環球時報："大老虎"何以"邊腐邊升"?反腐敗要從"小"抓起

　　近期，中央反腐力度持續加大，一批“大老虎”落網，大快人心。可以預見，習總書記所說“保持懲治腐敗高壓態勢”還將繼續。反腐只是“一陣風”的疑慮已不攻自破。

　　我們同時也在反思，官員腐敗源於何處？源於何時？貪腐“大佬”何以“邊腐邊升”。“小惡”之所以成為 “大惡”，衍生之鏈之所以延伸，全在於 “小惡”之芽沒有被攔截並斬斷。

　　“小腐不查，大腐難查”，是中式腐敗的普遍特征。小腐敗常常被忽視或容忍，帶病提拔、邊升邊腐成為一種現象。“零容忍沒有成為制度性約束”，“蒼蠅”早晚練成“大老虎”，待到“大老虎”被抓被查，涉案復雜，貪腐巨大，政治影響惡劣。“大老虎”涉案人員及行賄受賄盤根錯節，政治成本和反腐敗成本劇增，成為反腐敗困境之一。

　　“一把手”成為腐敗多發的“重災區”，原因何在？根源在於其位高權重，失於監督。身邊人知情知底，但處於下位，無法監督，更有人還想結成“恩庇關系”，一路攀附升遷，更加不敢監督。有權監督的上位機構，鞭長莫及，不知情，不知底，難以構成日常化的全程監督。腐敗網絡式的“窩案”、“大案”由此坐大生成。等到一朝事發，“拔出蘿卜帶出泥”，“大老虎”之庇護下的“小老虎”、“小蒼蠅”成串成伙，反腐敗難度加大，反腐敗鏈條延伸，成為反腐敗的困境之二。

　　沒有全程監控式的反腐，法治化反腐水平難以提升。十八大后，公共輿論與廣大民眾越來越多地參與有效反腐，然而民主反腐的氛圍還有待形成。國家、輿論與民眾反腐敗的制度合力需要整合。這是反腐敗的困境之三。

　　如何走出反腐敗的困境，提升反腐敗的法治化、民主化水平，這是保持反腐敗高壓態勢的制度保証和根本。讓國家的反腐敗機構權力更大，讓輿論跟蹤監督，讓廣大人民負起責來，從制度上保証反腐敗從“小”抓起，反腐敗從“腐芽”根除，形成國家、輿論與民眾共同反腐敗的強大合力。用法治化制度安排，構筑反腐敗網絡，是全過程監督權力，“從小反腐”的基礎。▲(作者是中國社科院政治學所研究員)