史上最嚴的“洋奶粉新規”嚴得合理

自今年5月1日起，未經注冊的境外生產企業的嬰幼兒配方奶粉不允許進口，報檢日期到保質期截止日不足3個月的不許進口，而進口的嬰幼兒配方乳粉必須已罐裝在面向消費者的最小零售包裝中，嚴禁進口大包裝到境內分裝，這是國家質檢總局2013年發布的《關於加強進口嬰幼兒配方乳粉管理的公告》內容。此外，公告還規定從今年4月1日起，進口嬰幼兒配方奶粉的中文標簽必須在入境前已直接印制在最小包裝上，不得在境內加貼。

這一公告也被稱為“史上最嚴格的洋奶粉新規”。對嬰幼兒奶粉這種非常敏感的食品，這樣的規定意味著什麼呢？

首先，洋奶粉市場將重新洗牌。新規意味著洋奶粉要進口到中國，必需進行專門的包裝並加貼相應的中文標簽。那生產線需要一定的改變，對於現代化規模生產來說，設備和管理成本都將增加。如果對中國市場的出口量不夠大，那麼為此增加的成本將會導致利潤率明顯下降。為此，那些在中國市場上佔有率不高的洋奶粉品牌可能選擇退出中國市場。而市場佔有率本來就比較大的品牌則影響不大，因為一些品牌的退出反倒可能增加銷量，從而實現“大魚吃小魚”的結果。

其次，這些“嚴格”的規定，可能使得消費者難以買到“低價的進口奶粉”，但結果是增加了進口奶粉的可靠性。不管是進口貼牌還是國內分裝，成本都會比現在的要求要低一些，如此運作的產品也就有一定的成本優勢，因而有“低價銷售”的空間。當這樣的方式被禁止，市場上剩下的就是規范進口的產品。即使它們不漲價，消費者也就將買不到“價格實惠”的進口奶粉。而這，也是一些消費者不滿意這一規定的原因。

不過，從食品安全和質量監控的角度來說，這樣的規定嚴得很合理。跟許多人臆想的不同，嬰幼兒奶粉並沒有很高的技術含量。“好”的奶粉，只是因為廠家對原料和生產過程的管理更加嚴格規范。如果進口分裝，產品就暴露在了一次生產操作中——任何的生產操作，都可能引入不確定的安全風險。在小規模的分裝作坊中，這種不確定性就更大。此外，如果不法商販要搗鬼，理論上也就有了摻入其他產品的操作空間。禁止進口分裝和貼牌銷售，對採用這種方式進行銷售的進口商而言，是飯碗要被砸掉了，因為他們將無法開展業務。

當然，這一規定多少也會為國產奶粉廠家提供一些市場空間。這一規定實施之后，原來的“低價洋奶粉”的顧客就會分化，一部分忍痛咬牙就接受規范而價格高的進口奶粉，另一部分則不得不去選擇國產奶粉。不管市場分化如何，總體而言，是消費者買到的奶粉質量將會更有品質、更有保障。