中青報：警察佩槍是執法的必然選擇

　　4月20日起，上海街頭的一線巡邏民警開始兩兩搭配地佩槍巡邏，持槍民警被要求必須在3至5分鐘內到達現場。從5月1日起，廣州也將全面展開民警佩槍巡街。聯系到全國公安機關從4月起開展的武器警械專項訓練，警察帶槍上街巡邏預計將是許多城市的常見情景。

　　過去巡邏民警在執行日常任務時並不攜帶槍支類武器，突發性犯罪事件發生時，盡管基層民警可能最早抵達現場，卻要等待特警等持槍警力到達才能更有效處理。昆明暴力恐怖事件中一個細節常被人提起：特警抵達現場后，果斷向正在實施暴行的歹徒開槍，才遏制了事態進一步惡化。如果多了解一下近些年的警務新聞，不難發現，要求警察用槍的情況呈增多趨勢。一些惡性犯罪事件要求警察必須開槍處理，有時開槍越早，給人民群眾造成的生命財產損失越小。

　　警察佩槍不僅是保護人民群眾的要求，也是維護執法尊嚴的需要。根據中國警察網公布的近年公安民警因公傷亡情況特點，暴力襲警已成為民警因公負傷的主要原因。截至2013年2月，5年內全國因暴力襲擊而負傷的警察共計5450人，佔同期負傷民警總數的32.4%。在過去，交通事故等非犯罪因素是造成民警因公傷亡的主要原因，而現在這類原因的比例在逐年下降，犯罪事件本身正成為威脅警察安全的主要因素。

　　從全球范圍來看，加大基層民警的武裝實力是各國應對復雜治安形勢的一致選擇。且不論民間槍支泛濫的美國——在那裡，警察執勤不帶槍才是怪事，以文職警察主導、日常執法不攜帶武器的英國，提高警察武裝化程度也成為英國警方近年來的改革方向。除了北愛爾蘭、國防部和民用核能這三個特定部門的警察被要求常規武裝化，英國還實施了授權持槍警察制度，並有專門的使用武器聯合常設委員會為警察用槍問題制定具體政策。

　　當然，巡邏民警佩槍是落實警察用槍權的第一步，接下來要更加規范的是什麼樣的警察可以佩槍。江蘇警官學院發布的報告指出，由於長期不用槍，有些民警連槍支的分解結合都忘了，25米半身固定靶“打光頭”的大有人在。在進行培訓時隻打固定靶，甚至實彈射擊時裝子彈和退子彈都有專人負責，受訓民警隻管扣扳機——這樣的培訓，並不能適應現實中復雜用槍環境的需要，當下開展的武器警械專項訓練，給一些不熟悉槍支的警察提供了補課的機會。對於經過嚴格培訓仍然不合格的警員，有必要分配合適工作崗位暫緩配槍，直到培訓合格為止。

　　根據各地區不同的治安形勢，民警配發槍支的授權范圍也應當制定不一樣的細則。比如在英國，配發槍支的授權包括特定授權和長期授權，不僅機場、核設施和武裝反應警車中的警察擁有長期授權，執法環境特殊的北愛爾蘭還為所有培訓合格的警察長期配發手槍，上下班時間均可攜帶。我國東西部、內地與邊疆民族地區治安形勢不同，民警在什麼時間、什麼地方可以帶槍，必須根據當地實際需要制定不同范圍度的授權。

　　擴大警察隨身佩槍范圍，不僅需要警方做好相應准備，也應讓人民群眾普及警察可能開槍的法定情形。《人民警察使用警械和武器條例》規定了可以使用武器的15種情形，隨著民警佩槍比例擴大，未來也許會有更嚴格規范出台。普通人了解這些情形，一方面可以監督基層民警用槍，另一方面也可以幫助自己規范行為，保護自身安全，避免在發生犯罪事件的現場遭到誤傷，甚至被執勤民警誤判。

　　警察隨身配槍，本身就是展示執法形象的舉措，也是警察權中天經地義的組成部分。在目前日益復雜的治安形勢下，佩槍執勤無疑能夠更好地保護群眾。各地警方將武裝警力全面前移的行動，展示了公安機關有效應對突發性犯罪事件的實力與決心。對此，社會各界應予以支持，在幫助警方維護良好執勤環境的同時，監督好警察帶槍期間的各種行為。