中青報：政府監管民辦博物館宜鬆緊適度

　　《民辦博物館規范化建設評估報告》（下稱《評估報告》）於近日公布，該報告指出國內民辦博物館專業化水平不高、地方政策措施不配套。不少民辦博物館沒有按規定登記注冊，甚至有博物館在工商部門登記注冊，違反了民辦博物館的非營利屬性。此外，文物藏品真假不清和來源不明的情況也普遍存在。（《人民日報》4月9日）

　　帶有官方屬性的這一《評估報告》，在建議中提出要建立健全民辦博物館准入制度，也要加大政策扶持力度。不難看出，政府有關部門正採取行動，力圖在民辦博物館的發展進程中發揮更積極的作用。不過，從此前政府部門對文化事業管理的經驗來看，怎麼監管民辦博物館將面臨掌握鬆緊度的問題——民辦博物館既不能成為瘋長的野草，也不能變成公共廣場上長短一致、毫無個性的草坪。

　　文化部在2005年下發的《博物館管理辦法》是政府管理博物館的主要行政法規，其中提到博物館設立的審核，必須由省級文物行政部門來完成。根據《評估報告》提供的數字，全國已在文物行政部門備案的民辦博物館有647家，這個數字其實並不算大，但即便如此，真正完成在省級文物行政部門審核的隻佔44%。按理說，民辦博物館作為文化公益事業，完成審核應該有一條綠色通道。因此，民辦博物館准入資格的審核權繼續下放，可能是促進民辦博物館繁榮的一個重要條件。

　　國家文物局於2013年9月公開了《民辦博物館設立標准》的征求意見稿，它將成為明確民辦博物館身份地位的專門規定。這份標准對博物館的設立提出了一些細節要求，比如展廳面積要不低於400平方米，藏品要達到300件，每年要開放8個月以上等。這些標准看上去很詳細，但也給一些“微小”的博物館取得名分帶來了一些麻煩。一家博物館有沒有價值，未必和面積有直接關系﹔藏品數量少一點，隻要具備獨特性也稱得上有特色。如果未來的民辦博物館准入制度，過多在類似數字上下功夫，就會忽略博物館普及文化的根本目標。

　　其實正如《評估報告》所提出的，政府監督民辦博物館最關鍵之處，是它是否堅持了公益屬性。《博物館管理辦法》早就規定了民辦博物館和國有博物館一樣，享受稅收減免優惠。民辦博物館如果做得好，也有可能發展成為“一筆生意”。當然，於2000年前后興起的國內民辦博物館業，暫時沒有爆出太多以博物館牟利的丑聞。不過，許多民辦博物館背后有企業財力支持，並不能排除它們辦博物館有商業利益的驅動。與國外民辦博物館以基金會模式為辦館輸血不同，少有國內民辦博物館背靠基金會。一些博物館的建立或出於企業家的愛好，或出於收藏家個人篳路藍縷的努力，並沒有一套成熟的公益運作體系作支撐。

　　與其限制民辦博物館身份上的入口問題，不如花點力氣控制它們運營的邊界。其實，就算有博物館展品質量不高，也無需太過擔心。博物館形象依賴的是品牌與口碑，自己沒有特色，又拿不出貨真價實的藏品，自然吸引不來太多人參觀，也很容易就被淘汰了。怕就怕，有“博物館”拿到國家認可的外殼，做些挂羊頭賣狗肉的生意，甚至借此倒賣文物。這些就不是准入資格能夠徹底解決的，而需要文物部門更長效化的監管。