中青報：公務員政審不能讓人“躺著中槍”

　　2014年國家公務員考試已進入考察錄用階段。根據《公務員錄用規定（試行）》，對報考者的考察內容主要包括報考者的政治思想、道德品質、能力素質、學習和工作表現、遵紀守法、廉潔自律以及是否需要回避等方面的情況。招錄機關會組織考察組到報考者的工作單位或學校，了解報考者的相關情況，這就是人們通常所說的“政審”。

　　政審是一個國人都不陌生的名詞，復旦大學教授葛劍雄曾回憶過他中學時代親歷的政審，其中提到“有反動社會關系”、“社會關系復雜，親戚中有逃台蔣匪特務”、“去美國留學未歸”等情形，政審結果會影響學生升學和就業。如今，這些意識形態色彩過重的政審標准已逐漸消失，但除了看考察對象是否有過違法犯罪行為等明確標准之外，諸如判斷考察對象是否“思想進步、品德優良、作風正派”，仍然存在標准模糊之處。

　　不同機關的政審流程也不同。如對應屆報考者來說，招錄機關一般向學生所在學校院系的黨團組織、班主任和輔導員了解情況，並對外公示考察對象身份。區別在於，按規定被考察學生的同學也屬於被邀請談話之列，有的國家部委會邀請十多位考察對象的同學詢問相關信息，有的則隻詢問其所在班班干部。有的部門嚴格，就從學校提供的學生名單中隨機抽取談話，而相對寬鬆的考察方式，則由考察對象本人自己安排同學前往。

　　“道德品質”是一項軟性標准，而且因為涉及被考察者的私生活，實施起來隨意性容易擴大。如今大學校園裡的學生關系，已儼然成為“隻可意會不可言傳”的敏感話題。尤其在求職階段，同學之間不僅存在隱形的利益之爭，還常有逐步積累的矛盾情緒，讓考察對象的同學作出客觀評價不見得容易。極端個例還表現在政審階段的“告密”中，如舉報者把考察對象出國交流說成“政治傾向問題”，談戀愛說成“生活作風問題”。至於這些“告密”是否會影響最終錄用，考察對象本人不會太清楚，因為政審問了什麼和答了什麼是向考察對象本人保密的。

　　因為國家機關工作人員掌握著公權力，以考察形式了解報考者道德問題無可厚非。但判斷一個人道德品質是否過關，不適合隻看利益相關方的意見，更不能沒有細則地泛泛討論。何況，一個人的品質表現到了不同人眼中，就會有不同的反饋。再具有親和力的報考者，也不可能和生活、學習中接觸的每一個人成為朋友，在社會交往中積累矛盾也屬正常，如果不幸“躺著中槍”對其並不公平。

　　此外，從入口把關公務員道德水准，其有效性有待再審視。個人在掌握權力的前后會發生心態轉折，貪官在剛成為國家機關工作人員時未必就想著貪污腐敗，甚至不乏積極進取者。對剛剛入職的新公務員，社會更需要合格的行政能力和良好的心理素質，除了通過筆試、面試對公務員報考者進行行政能力考察外，“政審”更適合考察報考者的心理素質和精神面貌，並盡量通過第三方實施測試，避免主觀因素影響錄取公正性。