工人日報：聽總理講中國最大的民生問題

　　政府完善社保時不我待，但這樣的完善只是起點，目的是為了激勵國民努力奮斗﹔從同樣的起點出發，需要更多的國人去市場經濟的大潮中努力奮斗，為自己的幸福和國家的強盛“萬類霜天競自由”。

　　根據人民網的調查，社會保障連續4年成為群眾最關注的民生話題。

　　3月13日上午，十二屆全國人大二次會議閉幕后，總理記者見面會在平穩、順暢、輕鬆的氛圍中進行。耐人尋味的是，社會保障再度成為整個問答的收官之作。

　　李克強總理在回答記者關於社保新政有哪些進展和打算時，這樣強調：今年要著重繼續做3件事，就是保基本、兜底線、促公平。

　　其中前兩點明確的是政府的責任，最后一點則寄希望深化改革取得新的突破。

　　改革開放35年來，中國社會經濟取得舉世矚目的發展成就。但在制度轉型過程中，各種深層矛盾日益顯現，尤其是貧富分化、階層固化逐步形成，既得利益集團和弱勢人群的對立加劇，成為危及經濟發展和社會穩定的隱患。

　　一個關鍵原因是在GDP單一的政績考核體系下，各級政府主要投入集中到發展板塊，不僅導致社會矛盾集聚，還直接制約了內需的全面啟動。

　　一個鮮明的例証就是：中國是世界上居民儲蓄率最高的國家之一，也是住房投資熱度空前的地區，背后一個重要誘因——由於社會保障的缺失，教育、養老、醫療等后顧之憂成為制約廣大百姓花錢的主要因素，最終波及經濟快速健康增長的基礎。比如中國因病致貧返貧的人口目前還有不少，而由於養老體系不完善以及雙軌制等體制瓶頸，導致快速進入老齡化社會的中國，兩億老人中相當一批面臨養老的困頓。

　　盡管這些年中央財政向民生財政快速傾斜，不斷增加民生投入，努力完善社保體系，但總體上由於歷史欠賬過多，加上各地區發展不平衡帶來的政策執行不同步甚至不到位，與百姓內在需求仍有相當差距。

　　從這個意義上，進一步完善國家福利制度，尤其是提升整體覆蓋面，適度提高社保水平，已成當務之急。

　　從整個收入分配格局看，隨著市場經濟的發展，有相當一批人群的生存要秉承效率優先的原則，收入水平根據自身貢獻能力確定，政府不宜過度干預﹔但為了平抑社會貧富差距，政府要通過財稅調節，進行二次分配，主要是完善社會保障，健全國家福利，凸顯公平正義。

　　而長期以來，這方面的欠賬巨大，一些地區社保無法兜底。因此，如何進一步調整傳統政績觀，完善相關的監管問責制度，建立健全社會安全網，在城市化、工業化的快速進程中消弭相關制度壁壘，都是擺在決策層面前的嚴峻課題。

　　由於中國是個發展中大國，增長的任務很重，破解社保難題，決策層採取了科學務實的態度。

　　“保基本、兜底線”，一方面表明政府進一步完善社保安全網的信心和決心，另一方面也表明，單靠政府的投入以快速提升全民社會福利水平，是不現實的。

　　習近平總書記曾意味深長地說：幸福不會從天而降，夢想不會自動成真。“空談誤國，實干興邦”，實干首先就要腳踏實地勞動。這意味著，要想有更高的收入水平、更好的社會保障，除了強化政府的基本保障職責，尚需要更多的國人去市場經濟的大潮中努力奮斗，創造財富，為社會保障水平的上升夯實基礎。

　　李克強總理關於社保工作的第三點要求“促公平”便成了重中之重。“我們保基本、兜底線，還是要為了解除人民群眾就業、創業的后顧之憂，還是要採取措施，尤其在一些領域要有更有效的辦法，讓就業、求職機會公平，讓創業有公平競爭的環境，特別要注重起點公平，也就是教育公平。”他提出了一個具體的目標：“我們要繼續增加農村貧困地區的學生上重點高校的人數，今年要增加10%以上。”

　　李克強總理總結道：政府就是應該創造條件，讓每個人都通過自己的奮斗有公平發展的機會，我們要把公正貫徹到社會的最底層——這成為他本次兩會在正式場合說的最后一句話。

　　隨著中國深化改革的進程，“簡政放權、回歸市場”構成了政府自我革命的主旋律——大力降低創業門檻，一年縮減416項審批權、今年再減200項，推動依法行政，倡導節儉之風，發動空前反腐風暴，完善法治，厘清政府、市場、社會邊界，這些都在努力為國人營造更加公平正義的制度環境，也在向世人宣布著“拼爹”時代必將隨著改革的進程走向終結。

　　這昭示了一種符合當下中國實際的新公平正義觀——政府完善社保時不我待，但這樣的完善只是起點，目的是為了激勵國民努力奮斗﹔從同樣的起點出發，享受著同樣的國民待遇，為自己的幸福和國家的強盛“萬類霜天競自由”。