官員財產公示隻欠“東風”

廣州市南沙新區處級以上干部需要申報財產，並在一定范圍內進行公示。“應該說效果是很明顯的，下一步怎麼搞，希望全國人大、黨中央和國務院有個說法，要不要統一搞。”全國人大代表、廣州市市長陳建華希望中央有個“說法”（3月11日北京青年報）。

官員財產公示，在世界上許多國家被視為預防腐敗與反腐敗的利器，被視為“陽光法案”，我國這幾年公眾要求官員公示家庭財產的呼聲也從未間斷過，並且一浪高過一浪，許多地方的主政者也有心為之，但因為缺少“頂層設計”，要麼中途夭折，要麼官走政息，導致各地試點的官員財產公示無一能堅持下去。

既然是一項“陽光法案”和“反腐利器”，民眾又有強烈呼聲，為何不能從國家層面順應民意，做好“頂層設計”，在全國范圍內推行？早在2013年初，習近平總書記就帶頭公開了自己的家庭財產，給全國所有官員帶了一個好頭，然而卻缺少后續的制度持續跟進。

現在支撐官員財產公示制度的，有輿論的呼吁、地方政府的改革熱情與經驗。財產公示制度是項宏觀制度，改革面不只是局限於某一領域、某一地域，牽一發而動全身。地方試水存在一個改革風險問題，改得好，等於革自己利益，會受到系統內的排斥，也會受到來自其他地區及上一級的壓力﹔改得不好，又有可能受到來自輿論的非議、指責。在兩難局面中，要靠地方熱情推動改革，隻能是獨木難支，難以形成共鳴效應。

很多制度都是始於地方先行先試，最后推動全局變更，但是官員財產公示制度相對特殊，僅靠地方試水是不行的。地方試水可能會不斷擴大，但能否形成改革共識卻存疑，如果沒有全局性的制度建設，地方試水極有可能是個不斷淘汰、更新和此起彼伏的局面，隻能各自為政，如星星之火，卻難成燎原之勢。

因此，官員財產公示制度要實現徹底突圍，就不能只是拘泥於地方試點，對自下而上的地方試水形成過度依賴，必須有更高層次的統籌力量強力推進，從上至下地與地方試水形成呼應﹔也可以立法形式賦予公示制度剛性，醞釀多年的《財產申報法》能不能加快落地進程，即使《財產申報法》難以一時落地，全國性制度可不可以先行先試，取代地方試點，通過自上而下的統籌呼應與地方自下而上的試水形成聯動，就能在全國范圍內形成燎原之勢。

既然財產公示呼吁了這麼多年，也形成了一定共識，地方試水也積累了相應的經驗，人大代表又發出呼吁，何不在更高層次給予呼應，設計出全國性的相關制度？

官員財產公示，目前已經萬事俱備，隻欠“東風”。“東風”在哪裡？就在“頂層設計”。不管怎樣，各方始終“對財產公布制度抱著積極的態度”，那中央就應該對地方的試點遙相呼應，作出回應，不能總靠地方試點，一試到底，遙遙無期。官員財產公示是反腐倡廉繞不開的一環，也是必須盡早邁出的勇敢一步。