人民日報學者論壇：為什麼今年經濟增速預期目標不變

在今年的政府工作報告中，經濟增速預期目標與去年相同，仍為7.5%左右。為什麼今年這一預期目標保持不變呢？這是因為實現這一目標既有必要性，也有可能性。

首先，有利於穩定社會預期。在應對國際金融危機嚴重沖擊之后，針對國內外經濟大環境的新變化，2012年我國經濟增速預期目標下調到7.5%。而兩年后的今天，如果這一目標繼續下調，就會影響社會預期的穩定。在我國經濟運行下行壓力依然較大的背景下，穩定社會預期是至關重要的。在市場經濟條件下，社會預期對宏觀經濟運行的穩定性具有重要的引導作用。這是因為，預期對實際經濟行為和實際經濟變量，諸如投資、產出、信貸、贏利、收入、消費等具有導向作用。如果預期不穩定、不看好，市場前景黯淡，企業就沒有信心去投資和擴大生產，銀行就沒有信心去放貸，居民就沒有信心去消費。這樣，將會引致悲觀預期的連鎖擴散效應和自我實現效應，進一步加大經濟運行下行的壓力。

其次，有利於為轉方式調結構、全面深化改革創造良好的宏觀和微觀經濟環境。經濟增速預期目標具有綜合性和核心性。該目標從總體上反映宏觀經濟運行狀況和走勢，內含著國家財政收支狀況和走勢、企業生產經營狀況和走勢、就業狀況和走勢、居民收入與消費狀況和走勢、物價狀況和走勢等。如果經濟增速預期目標下調，那麼，其他各項相關目標特別是收入類指標也都會跟著下調。宏觀和微觀經濟運行環境趨緊，國家、企業、居民的收入增長將會受到制約，擴大內需（投資和消費）也將會受到限制。如果國家財政收入增速下降，就不利於科學、教育、文化、衛生、社會保障、環境治理等社會事業的發展。如果企業利潤收入增速下降，就不利於企業擴大投資去進行技術改造和技術創新。如果居民收入增速下降，就不利於改善民生和擴大消費。總之，這種情況將不利於為轉方式調結構、全面深化改革創造良好的宏觀和微觀經濟環境。

第三，經過努力，今年經濟增速預期目標是可以實現的。當前，我國經濟運行的下行壓力仍然較大，實現7.5%左右的預期目標並不容易，但經過努力，是可以實現的。一來，去年上半年，在經濟增速面臨有可能下滑出預期目標的情況下，中央提出確保經濟運行處在合理區間的宏觀調控政策規則，並採取一系列措施，穩定了市場預期，遏止住了經濟下滑勢頭，取得了一定的經驗。二來，今年全面深化改革，有利於釋放內需潛力和激發市場活力。三來，以人為核心的新型城鎮化的推進，將為擴大投資和消費提供空間。四來，當前物價水平不太高，物價形勢較為穩定，也為宏觀調控提供了一定的余地。五來，世界經濟復蘇態勢雖未穩定，但會有所好轉，有利於擴大外需。2012年，我國GDP增長7.7%，其中最終消費支出的拉動為4.2個百分點，資本形成總額的拉動為3.6個百分點，包括消費和投資的內需拉動為7.8個百分點﹔貨物和服務淨出口的外需拉動為負0.1個百分點。2013年，我國GDP增長7.7%，其中最終消費支出的拉動為3.85個百分點，資本形成總額的拉動為4.19個百分點，包括消費和投資的內需拉動為8.04個百分點﹔貨物和服務淨出口的外需拉動為負0.34個百分點。2014年，如果外需的拉動有所好轉，那麼，主要靠內需實現GDP增長7.5%是有一定余地的。

我們不是不要GDP，而是要提高質量和效益的、實實在在的、清潔的GDP，不要帶有水分的、污染環境破壞生態的GDP。我們反對盲目崇拜GDP，但要科學使用GDP。7.5%左右的經濟增速預期目標就是要求我們，不能片面追求經濟增長速度，但應確保經濟運行處在合理區間，特別是要把經濟工作重心放到轉方式調結構上，放到提高經濟增長質量和效益上，放到全面深化改革上，爭取經濟的長期持續健康發展。

（作者為全國政協委員、中國社會科學院學部委員、經濟學部副主任）