人民網評：讓權力清單重塑“看得見的手”

“建立權力清單制度，一律向社會公開。清單之外的，一律不得實施審批”。在政府工作報告中，李克強總理以兩個“一律”的堅決態度，宣示了政府改革的新謀劃——實行權力清單制度，引發廣泛熱議，不少媒體和公眾直言此舉“超過預期”。

一年來，新一屆政府把加快轉變職能、簡政放權作為開門第一件大事，分批取消和下放了416項行政審批等事項，修訂政府核准的投資項目目錄，推動工商登記制度改革，極大地釋放了改革紅利和社會活力。從政府自身改起，以政府的自我革命撬動改革大局，已經成為新一輪改革的一個鮮明特點。

改革隻有進行時沒有完成時，深入推進行政體制改革還有不少硬骨頭要啃，不少溝溝坎坎要邁。不久前，海南人大代表那張長達5頁紙的“行政審批長征圖”，將審批的繁難展現得淋漓盡致，廣東政協委員拉出的4米長“人在証途”圖紙，引發了人們對於辦証難的共鳴。從一些地方的反饋看，行政審批存在明放暗收、這放那收、放了不管等問題，真正把該放的權力放掉，把該管的事情管起來，依然任重道遠。

民之所望，施政所向。改革進入深水區，民眾對權力運行有更高要求，對服務型政府建設有更多期待，市場對“看得見的手”發揮好作用有更強烈的呼喚。正是在這種背景下，今年的政府改革，不僅有量的增加，再取消和下放行政審批事項200項以上﹔更有質的提升，建立權力清單制度，進一步約束和規范權力。

“權力清單”主要包含兩層意思。一是明確權力邊界，政府該管什麼，不該管什麼，哪些該審批，哪些不該審批，到底有哪些程序和流程，都用制度形式定下來，其實就是打造了一個權力行為的籠子，讓政府“法無授權不可為”。二是實行政務公開，權力清單不是內部掌握，而要“晒”出來，置於公眾和社會的監督目光之下，讓行政審批在玻璃房裡進行。

陽光是最好的防腐劑。讓權力界限清晰化，讓權力運行透明化，既能從源頭上簡化政務流程、減少尋租機會，也能在實踐中加強社會監督、促進良性互動，從而斬斷審批過程中的種種利益鏈條，提升辦事效能。不管是對慵懶散，還是對權錢交易，權力清單都是釜底抽薪的治本之策。

改革越是深入，就越要觸動利益格局，越面臨方方面面的阻力。繼續簡政放權，建立權力清單制度，是對“看得見的手”的一次深刻重塑。這個時候，更加需要壯士斷腕的決心、背水一戰的氣概，不斷沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，才能讓政府改革深入推進，讓治理現代化不斷邁上新台階。