完善社會主義法律體系引領改革全面深化

全國人大常委會委員長張德江今天在全國人大常委會工作報告中指出，過去的一年是十二屆全國人大常委會依法履職的第一年，在全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神基礎上，認真行使憲法和法律賦予的職權，推動人大工作邁出了新步伐，實現了本屆常委會工作的良好開局。

法律是對人與人、人與社會之間公平、和諧相處的契約規則，這種契約規則代表了大多數人的意願和權益，任何權力和個人不能違背或凌駕於這個契約規則之上。同時，法律又對這種契約規則提供有力保障，對違反和破壞這種契約規則的人或行為進行制裁和處罰。作為行使國家立法權的全國人大常委會，就是在代表最廣大的人民制定符合最廣大人民利益的契約規則，並監督該契約規則的實施。

立法和監督是人大的權利和責任。隨著我國社會主義現代化建設的不斷發展，各種新事物、新技術、新應有層出不窮，權利尋租、官員腐敗、公民權益受損等問題也花樣翻新，暴露出現行法律中的一些漏洞和不完善，特別是面對當前我國改革進入深水區的現實環境中，法制體系的完善更是迫在眉睫。而人大已經意識到這一緊迫性，在十二屆人大二次會議首次新聞發布會上，新聞發言人傅瑩在答記者問時表示：全國人大及其常委會一個很重要的職責，是要為全面深化改革提供法治保障。用立法引領改革，，讓重大改革都於法有據，使改革在法治的軌道上順利地向前推進。

其實，對現行法律的存廢、修訂和制定新的法律法規，自十八大以來，立法機關明顯加快了相關工作進程。在今天的常委會報告中，張德江委員長指出，在過去的一年裡，常委會審議了15件法律和有關法律問題的決定草案，通過了其中的10件﹔設計修改21部法律，新制定2部法律，並廢止勞動教養制度，取消政績的唯GDP論和信訪維穩等、調整完善生育政策，還對行政訴訟法、環境保護法、預算法等涉及重大利益和權力格局進行調整的立法論証工作。

全國人大作為最高國家權力機關，代表最廣大人民的根本利益，這是社會主義制度所賦予的人民當家做主的最高體現，也隻有在共產黨的領導下，在社會主義制度下，才能真正實現社會主義民主政治的法制化、規范化。這也是中國共產黨領導下、建設中國特色社會主義的明顯特征。

立法監督，作為黨的主張和人民意志，是對黨的路線方針政策的國家意志和法律化，也是黨的意志和人民意志的高度統一，最終實現真正意義上的公平和正義。古希臘哲學家亞裡士多德相信，平等就是正義，而平等和正義也正是體現人與人、人與社會之間和諧共處的契約規則，這種為了大多數人民利益的契約規則，正是中國特色社會主義法律體系的目標，彰顯的是中國特色社會主義制度的優越性。

過去的一年裡，面對錯綜復雜的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，全國人大常委會全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想科學發展觀為指導，在以習近平同志為總書記的黨中央領導下，貫徹落實十二屆全國人大一次會議精神，認真行使憲法和法律賦予的職權，制定，廢止、修正各項法律，完善我國法律體系，為我國的改革開放提供了有力的法律保障，使中華民族的偉大復興夢可期待。