新民晚報：民惟邦本，算賬算出來的期待

今天，咱且耐著性子算算賬。

李克強總理的政府工作報告，有兩個數字彈眼落睛：中央國家機關“三公”經費減少35%，31個省份本級公務接待費減少26%，其壓縮力度堪稱空前。

往前翻了一下預算司提供的數字，便知其來之不易。2010年中央單位“三公”支出為94.7億元，2011年則為93.64億元，2012年銳減為74.25億元。去年，按照李總理透露的減少比例，中央單位應該是將“三公”支出硬生生壓進了50億元以內。

這只是中央單位的，如果算上全國的“三公”支出，擠出來的資金更加驚人。據報道，全國公款吃喝一年曾達3000億﹔公車消費更多，超4000億，今年正要對此痛下狠手。倘若都能減少三成，省下來的資金將達兩三千億。這還沒算上李總理承諾的維持政府機關運行開支行政經費的“隻減不增”呢。

這是什麼概念呢？

且拿教育投入比量一下。這兩年，中央財政教育支出在3000多億元。前年千呼萬喚始出來的貧困地區兒童試點三元餐補，國家下了那麼大決心，中央財政拿出來的也就是160多億——只是省下來的公款吃喝費用的零頭。

我國行政管理費用的成本高昂，多年來膨脹勢頭極猛。其佔財政總支出的比重在1978年僅為4.71%，到2003年上升到19.03%，其后還有上升，是很多國家的數倍。與此同時，教育、醫療、社保等民生支出比重卻增長緩慢。“政府教育財政支出要佔到GDP的4%”承諾了近20年，才得以實現﹔醫療上的財政支出佔GDP之比更低，也在世界排名中墊底，讓我們有了新的羞慚。

放在這個大背景下，再來考量35%與26%這組數字，以及李克強的新約法三章，“政府性樓堂館所一律不得新建和改擴建，財政供養人員總量隻減不增，‘三公’經費隻減不增”，就有一種隱隱然的歡喜與期待：被詬病有年的中國昂貴的行政成本，將可能在這一屆政府手中，發生歷史性的、裡程碑式的逆轉。李克強說了，民惟邦本，本固邦寧。反過來說，倘官為邦本，顯然就不“固”不“寧”了。所以，這個預期中的逆轉意義，怎麼估量都不過分，絕不僅僅是經濟上的，它還將彌合民眾與政府的距離感，固化比黃金更珍貴的信任感。

如果再得寸進尺地揣度一下，有沒有可能削峰填谷，做直截了當的“轉移支付”，將移除下來龐大的“三公消費”之山，去填民生方面的欠賬？比如，削公車之峰，填校車之谷？領導干部道德境界本該堪為國民表率，花在公車上的錢緊上一緊，被視為公共安全頭號難題的校車，就不至於如此讓人揪心了。

簡單的一削一填，或失之於天真，在財政制度上未必能進入操作層面。但全國兩會上也有一些代表、委員死死盯著這筆錢。民盟廣東省委更向廣東省政協提交了《關於把我省節約的“三公”經費用於民生的建議》。他們擔心，如果不能直接惠及人民群眾，讓老百姓摸得著，看得見，這種“節約”又會淹沒於新的行政支出，甚至轉移到其他項目的“浪費”了。

這樣的削峰填谷，更要緊的，是呼應了立黨宗旨和立國之本，就是那五個沉甸甸的字：為人民服務。也是李克強總理用大白話說的，“政府工作的根本目的，是讓全體人民過上好日子”。

從根本上說，政府過緊日子的目的，還不是為了百姓能過好日子嗎？