羊城晚報：改革是今年經濟最大發動機

李克強總理代表國務院作的政府工作報告，內容豐富，視野宏大，仔細梳理會發現許多亮點，從中也映射出今年的宏觀經濟政策走向。

比如，報告77次提到“改革”，表明改革必將是2014年中國經濟工作的“核”與“魂”。再比如，互聯網金融首次納入政府工作報告，順應了時代，尊重了市場。這些亮點，不僅折射出當前中國經濟存在很多深層次問題，需要改革來破解，同時也表明了今后的改革將支持鼓勵市場創新。

如果討論2014年經濟工作的難點，無疑回避不了經濟改革面臨的很多阻力和挑戰。這不僅因為容易改革的領域以往已做了不少改革，剩下的都是“硬骨頭”，也是因為經濟環境更為復雜，待解難題更多。尤其是涉及政府自身利益以及涉及國企利益的改革，需要改革推動者“壯士斷腕”，這無疑是極為痛苦和艱難的。

但是，改革是中國經濟前行的最大發動機，如果不主動改革，經濟就會停滯甚至倒退。如今，社會各界呼吁改革的聲音很高，這既是壓力更是動力。因此，李克強總理在報告中指出，“以壯士斷腕的決心、背水一戰的氣概，沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，以經濟體制改革為牽引，全面深化各領域改革。”

盡管十八大和十八屆三中全會等都對經濟改革提出了新要求，做出了總部署，但是，這些改革部署要想落地，就需要像今年政府工作報告這樣的“催化劑”逐一推動。從某種意義上說，政府工作報告既是改革的總規劃，也是落實經濟改革任務的“明細”和流程表。

那麼，這份報告如何成為今年經濟改革“催化劑”？首先，既要抓好宏觀設計，更要強化微觀落實。“啃硬骨頭式”的改革離不開頂層設計，但改革措施在基層落地同樣重要。比如說，本屆政府簡政放權的力度非常大，但很多企業家還是反映負擔重，原因之一就是簡政放權的“最后一公裡”有問題。

其次，要給改革主體更多勇氣。習近平總書記5日在談到自貿區建設時，用“大膽闖、大膽試、自主改”來鼓勵改革和探索。如果回顧改革開放30多年來走過的路，無論是膽子大的地方政府還是膽子大的企業家，由於敢於去闖去試，絕大多數都從中受益。全面深化改革，應多些實際行動給改革主體鼓勁。

再者，改革既要平衡各方利益，也要向既得利益群體說“不”，因為既得利益群體往往是改革的阻力。這就需要高超的改革藝術，要以“平衡術”提高改革效率，要以說“不”的魄力捍衛改革公平。例如，報告提出今年做好房地產稅立法，這就可能觸動地方政府、開發商及房地產投機投資者的利益，如何在破中立，就大有文章。

另外，完善制度才能保障改革。這既需要清理一批不符合經濟發展的法律法規，更需要修改、制定一批經濟法律法規，讓經濟在法治軌道內自主運行，以減少行政干預。比如說，余額寶這一網絡金融產品，雖然我們支持它，但也要完善制度以保障用戶和企業的權益。總之，需要一系列具體的措施、行動、制度來配合、支撐、保障政府工作報告落地。