光明日報：稅收調整要回應民生期待

　　財稅改革是全面深化改革的重點之一，個人所得稅改革因關系到老百姓切身利益而尤為引人關注。3月2日，全國政協委員、財政部財科所所長賈康在全國工商聯環境商會媒體見面會上表示，相關部門目前正在加緊研究消費稅改革方案﹔而在此之前，財政部部長樓繼偉也表示，加快房地產稅改革立法進程及個人所得稅改革，逐步建立綜合與分類相結合的個人所得稅制。

　　稅收是重要的經濟杠杆，稅改關乎民眾稅負的多少，與民眾生活息息相關。所以，稅收改革的消息往往會激起輿論的層層漣漪。今年兩會前，中國社科院財經戰略研究所發布了《中國財政政策報告2013/2014》，財經戰略研究院院長高培勇說，我國已經進入“人均萬元稅負階段”。這一觀點在業內及民間引發了廣泛爭議，爭議背后其實體現了一種現實訴求——我們需要准確地把握民眾所承擔的宏觀稅負，並且明確民眾在繳納稅款后是否得到了相應的公共服務。

　　稅收政策的調整必須回應民生期待。以消費稅為例，消費稅直接影響民眾對商品的選擇和消費，也影響著消費結構和消費水平，消費行為還會影響生產行為並引導產業結構轉型升級。消費稅的改革要體現國家產業政策取向和宏觀經濟意圖，但不能增加普通百姓的稅負，消費稅改革應該以降低稅負為主要目標。建立綜合和分類相結合的個人所得稅制，是民眾呼吁多年的訴求。個稅改革應以“人”為中心，綜合考慮收入情況和負擔情況，建立綜合與分類相結合的稅制，這樣才能照顧到每個家庭的實際情況，緩解貧富差距，體現稅負公平。

　　不僅個人所得稅改革備受關注，企業稅負的輕重也會影響到民眾的福利。世界銀行近兩年公布的《營商環境報告》表明，中國的企業要承擔的稅負，比大多數發達國家高出三成。如果企業稅負過重，其淨利潤便會減少，這不僅會造成職工利潤分配減少，還會導致企業提高產品價格，民眾的生活成本也會相應提高。鑒於此，近來國家持續為小微企業減免稅負，一來優化了小微企業的發展環境，有利於激發市場活力﹔二來充分發揮小微企業“就業吸納器”的作用，打開更廣闊的就業大門。所以說，針對企業的稅制改革，與民眾的福利是完全分不開的。

　　科學的財稅體制是優化資源配置、維護市場統一、促進社會公平、實現國家長治久安的制度保障。十八屆三中全會在全面深化改革的決定中，對深化財稅體制改革提出了詳細的目標。筆者以為，改革應該守住一個底線：不能隨意增加民眾和企業的稅負，同時還需要在財政支出中加大社會公共服務的比重。也就是說，每一項稅收政策的調整，都應該回應民生期待。