環球時報：進一步點燃中層和基層的改革熱情

國務院總理李克強在5日做的《政府工作報告》中，77次說到“改革”這個詞，《報告》的改革主線清晰可見。去年末的十八屆三中全會確定了中國全面深化改革的戰略方向，這次兩會從一定意義上可以看成是全社會落實改革的誓師。

李總理報告對改革的闡述及動員可謂既高屋建瓴，又頗接地氣。如今中央業已成立全面深化改革領導小組，改革的決心和行動都很堅決。但改革最終是要靠各地各部門層層推進，不斷展開的，改革能否遍地開花，並結出碩果，中國中層和基層的努力至關重要。

為讓改革從文件落實到現實中來，需要創造出以下局面。

第一，中國急需出現一批有擔當、敢創新的地方和部門領導者，對突破各種改革阻力、闖出升級版的經濟和社會發展模式貢獻獨特建樹。各地各部門改革決非照著文件機械執行就能圓滿成功，現實總是呼喚創造性的改革推進。回憶當年改革之初，中央的決策有力，地方上的探索實踐十分活躍，上下努力的對接創造了贏局。

如今中央的改革推力十分強大，但地方上創造性的活躍度不夠。我們幾乎聽不到有什麼新的市縣改革“模式”出現，以各地城鎮化為例，幾乎都還是房地產打頭陣。

第二，媒體上常說利益集團是改革的主要阻力，這裡的利益集團，被廣泛認為主要是地方政府、壟斷性國企等。然而我們越來越發現，真正阻礙改革的是利益格局，我們每一個人都處在這個利益格局中，我們都希望從改革中直接獲益，而不願受到任何損失。

輿論需要重新解讀“利益集團”的概念，呼吁全社會每個成員建立改革的大局觀，改革的利益調整不能變成“利益斗爭”，否則改革很難平穩進行，集團阻力和個人阻力將層出不窮。

第三，現實領域的改革一定要帶動中國社會的精神創新，推動中國人價值體系以及對一些關鍵問題認識的與時俱進。比如什麼是“改善生活”，什麼是“人生成功”，以及什麼意味著“幸福”，這些觀念都應該跟得上改革的前行。

與此相關，中國社會對公權力以及個人權利的認識，以及對民主法治的認識也需隨著改革不斷成熟，既不保守也不極端。為確保中國改革既快又從容，這些精神層面的進展必不可少。

在中國這樣的大社會，領導者對於改革的發動和方向總是起著決定性作用，但改革的實際推動質量如何，卻隻能由社會的努力來塑造。如今輿論有一種傾向，認為改革的責任主要是政府的，公眾就應當坐等享受成果和紅利，其實改革是巨大的社會運動，輿論應共同參與喚醒公眾投身改革的興趣和熱情。

中國社會需要始終保持積極向上的精神面貌，它應能夠超越輿論場不斷噴涌的牢騷，超越各種多元化導致的紛爭而存在，影響大多數人。中國輿論場上目前的流行元素中，悲觀的東西顯然多了些，而社會上還是有不少積極的流行元素的。必須爭取改革帶動積極因素向輿論場滲透。

《政府工作報告》將化為中國新一年的龐大實踐，我們都身在其中，讓我們多做動力，誰都別做改革的阻力。

（原標題：進一步點燃中層和基層的改革熱情）