“隻減不增”是政府提質增效的“催化劑”

十二屆全國人大二次會議5日上午在人民大會堂開幕，李克強代表新一屆中央政府報告政府工作。李克強指出，各級政府必須厲行節約，反對浪費，堅持過緊日子。要嚴格執行“約法三章”﹔政府性樓堂館所一律不得新建和改擴建，財政供養人員總量隻減不增，“三公”經費隻減不增。（據3月5日中國新聞網）

在一些政府部門和機關單位，機構設置臃腫、人員編制超標、“三公”經費過高等問題，一直阻礙著政府提質增效的步伐。與此同時，諸如機關干部“庸懶散拖”、效率不高，機關單位奢侈浪費、花銷過大等“並發症”，也不斷刺激著群眾的敏感神經，並飽受公眾詬病。於是，進一步精簡機構、減少“三公”經費，成了擺在各級政府面前的一項重要任務。

我們看到，在今年的政府工作報告中，李克強總理指出，中央國家機關“三公”經費減少35%。“三公”經費在數字上的減少，正是對中央國家機關在改進作風、提質增效過程中的最好“標注”。同時，中央國家機關也為各級政府做出了好的榜樣。在財政供養人員總量和“三公”經費方面，李克強總理提出的“隻減不增”，更是為各級政府提了要求、立了規矩，可謂政府提質增效的良好“催化劑”。

“隻減不增”催化政府“高效能”。吃“財政飯”的人越多，政府財政的負擔就越重。與此同時，機關單位人滿為患，嚴重超過實際工作所需，就會出現大量“閑散人員”，導致“花錢養閑人”的問題。機關干部習慣於“一杯茶、一份報”，久而久之，就會沉迷於舒適享樂，導致工作效率低下、思想漂浮散漫。李克強總理提出要保証財政供養人員總量隻減不增，既能夠從源頭上控制干部人數，實現人員編制的科學配置，減少不必要的財政支出，又能找到工作任務與干部人數之間的合理平衡點，確保機關單位“人人有活干、人人高效率”，最終催化出政府的“高效能”。

“隻減不增”催化政府“好作風”。“三公”經費之所以居高不下，很大程度上源於個別機關單位不願收緊“錢袋子”。它們習慣了“花錢如流水”的支出節奏，更精通於“突擊花錢”的作假手段，於是便助長了機關單位奢侈浪費、消極腐敗的不良作風。盡管中央一再要求，並帶頭減少“三公”經費，但個別地方的表現依然“不給力”。李克強總理對“三公”經費提出隻減不增的要求，無疑又是以中央帶頭的方式，進一步明確了各級政府在“三公”經費問題上應有的“硬態度”。“三公”經費隻減不增，就能促使各級政府減少不必要的財政支出，把錢真正用到刀刃上，既能提高財政支出的利用率，更能有效改進機關作風上的不正之風，形成務實、高效、廉潔的機關氛圍，從而催化出政府“好作風”。

方向已經明確，奮斗正當其時。筆者認為，對於“隻減不增”這個提質增效的“催化劑”，各級政府要明白其積極作用，更要立即行動、付諸實踐，以更高的認識、更快的行動、更好的效果，切實推動機關提質增效，以更好地推動發展、服務百姓。