新京報：簡單地撤銷地震局並不明智

■ 視野

除預測地震外，地震局還有其他工作和職能，真正要做的，是對地震局的工作做轉移、合並和縮減。

全國人大代表、廣東國鼎律師事務所主任朱列玉此次參會帶來了《關於撤銷國家地震局的建議》。他認為，國家地震局既負有監測預報地震的責任，卻反復向公眾解釋地震無法預報，沒有履行好法定職責，建議撤銷地震局並在中國科學院設置地震研究院從事震前探索工作。

撤銷地震局的動議並非此次才提及，此前很多次地震之后，公眾在指責地震局不能預報地震時，就順理成章質疑地震局存在的必要性。

預測地震的確是地震局難以做到的。2008年美國地質勘探局（USGS）就地震預報向媒體做了說明：無論是美國地質勘探局還是美國加州理工學院或者任何其他科學家都沒有預報過一次大地震。在可預見的未來他們不知道如何預報，並且也不打算知道。所以，研究人員的工作是，致力於通過提高基礎設施的安全等級來長期減弱地震的危害性，而不是把精力放在研究短期預報上。

這個依據也被中國的研究人員採用，在每次沒能預報地震之后向公眾解釋。地震局現在高達40.86億元的預算經費，也隻有12.8%真正用在了地震預測與救援的事務上。

不過，除了預測地震之外，地震局還有其他工作和職能，簡單地撤銷並不明智，而應當對地震局的工作做轉移、合並和縮減。

地震局最需要轉移的工作是為建造抗震房屋和基礎設施提供科學依據，這個工作其實可以並入住建部。這種工作已經在中國的多處地震中發揮了作用。例如，2014年2月12日新疆於田發生7.3級強震，卻無一人傷亡。奇跡的最重要的原因就是，新疆自2004年后修建的房屋都是抗震房。

此外，比地震預測更重要的是地震預警，中國地震局正在進行的相關工程非但不能擱置，反而應得到更多的關注和重視。

另一方面，對地震的研究永遠是必要的。限於目前的情況，這部分工作可以轉移到中科院，專門成立一個地震研究院進行也未嘗不可。

地震局其他各項工作，也都可以轉移合並到氣象局、消防局等職能部門。

□張田勘（學者）