每日電訊：223份議案提案傳遞履職新信號

　　■兩會新華視點

　　新華社北京3月3日電(記者周琳　歐甸丘　張麗娜)“今年您帶來什麼議案提案?”近日陸續抵京的代表委員常被這樣問道。不少人卻神秘笑言,“開會的時候不就知道了?”

　　反恐能否盡快立法,網絡安全等成新焦點﹔大城市病、醫患關系等矛盾升級,“硬骨頭”怎麼啃?記者提前探營,拿到了223份已經准備好的提案議案,從中捕捉到代表委員履行職責、參政議政的一些新信號。

三成關注“硬骨頭”,為改革“重病”開藥方

　　從交通擁堵、垃圾圍城等零星出現,到資源緊缺、十面“霾”伏的“大城市病”困擾每個市民﹔從對看病難看病貴“吐槽”,到每所醫院平均每年暴力傷醫20余次,一些領域矛盾集聚,在社會變遷中集中爆發,成為改革新的“硬骨頭”。　

　　面對矛盾“升級版”,建言不再是“頭疼醫頭”,而是給出了通盤考慮的“立體式”解決方案。百余份議案提案中,至少有16份涉及到治理大城市病的方方面面。

　　“污染轉移就能治大城市病了嗎?治病需要區域互利、不留自留地的系統藥方。”全國政協委員唐子來說,治水治土治大氣“立體治污”,“龍頭城市”發揮“知識門戶”作用,協同、跨界應成關鍵詞。

　　“城市宜不宜居,應是主婦說了算。”全國人大代表王如鬆說,規劃者都應自問,居民步行至最近的大片綠地時間不超過10分鐘嗎?公交或步行出門的人口超九成嗎?主婦可以叫出社區內20戶居民名字嗎?　

　　“重病”往往病因復雜。大城市病蔓延、醫患矛盾升級、政府公信力重塑,這些問題的積攢並非一日之寒,也難以用“一味藥”治本。　

　　例如,醫患從戰友變成敵人,就是源於“以藥養醫”弊端未消、患者“等不及”心態增加緊張氣氛、資源配置不平衡等諸多“病灶”。9份關於醫改的提案議案就分別指出,緩解醫患矛盾既應重視患者,讓醫保成為公立醫院補償渠道,改變資源不均衡現狀﹔也保護醫生,襲醫納入刑法,制定醫療機構安保條例。　

六成聚焦“老群體”,新視角折射新需求

　　“農民工”一直是兩會的熱點“老群體”。武漢大學互聯網科學研究中心制作的《2014年全國兩會輿論關注》顯示,提高農民工“幸福感”,高居今年兩會輿論關注榜首。

　　記者拿到的近200份提案議案中,有15份專門就農民工權益保護建言獻策,內容涵蓋戶籍改革、異地醫療、子女教育、住房、培訓、婚姻、職業病等多個領域,圍繞如何讓農民工在城市裡留得下、待得住、有錢賺展開。

　　提高“農民工”待遇一直是過去一些年代表、委員們的“老”建議提案,但記者走訪2日已經抵京的代表委員時發現,針對農民工的建議提案,已經從原來的要求提高物質待遇為主,變為以提高“幸福感”為主。　

　　“農民工需要的不僅僅是工資,要提高農民工的幸福感,讓城市常住人口享受平等的公共服務是農民工‘市民化’的關鍵。”全國人大代表辜勝阻說,農民工不改變戶籍、持有居住証就應當可以享有城鎮基本公共服務。　

　　新建住宅小區能否配套養老用房?能不能縮短中小學學制應對老齡化?能否盡快給食品上“強制險”?堵字當前,智慧城市應先解決“智能交通”?在今年的兩會上,很多老問題都出現了“巧”角度和新角度。　

跟輿情、掃盲區,及時回應公眾新關切

　　雲南昆明的嚴重暴力恐怖事件引發了廣泛關注,事實上,已有政協委員專門帶來了“盡早出台國家反恐怖法”的提案。全國政協常委、民建中央副主席周漢民還表示,“能不能這次人大就將反恐法納入立法議程?”

　　公共安全不僅包括反恐,還包括網絡安全、校園安全等眾多方面,這些新發酵的熱點也第一時間進入了代表委員的關注視野。

　　2013年被公開報道的性侵兒童案有120多件,相當於不到3天就曝光一起。記者就拿到了7份提案議案對幼女、留守兒童、邊緣未成年人等具體人群的保護提出建議。

　　剛剛來到駐地,全國人大代表、內蒙古集寧一中校長李一飛便趕緊繼續完善自己帶來的幾條議案。“我帶來的議案之一是怎樣建立留守兒童關愛工程,如何把兒童安全第一課納入到義務教育范圍內。”

　　全國人大代表王明雯就呼吁廢除嫖宿幼女罪,作為加重處罰的情形並入強奸罪﹔全國人大代表朱國萍調研發現,大病家庭、犯罪家庭和不良風氣家庭的兒童成長環境很糟,將專門就邊緣家庭的兒童成長問題提交建議。

　　斯諾登揭秘“棱鏡門”,網絡強國到底怎麼建自己的“游戲規則”?近日中央網絡安全和信息化小組首次會議召開,更是推高了個人信息保護等話題的熱度。

　　全國政協委員張近東說,個人信息日趨呈現出網絡化與公開化的特點,但保護機制的短缺,使得惡意獲取、非法倒賣、失職外泄個人信息的事件頻頻發生,需制定《互聯網個人信息保護法》,這應是信息安全的重點。