兩會輿論熱點背后的變與不變：社保反腐是“主角”

中國再次進入“兩會時間”，在這一時段的輿論環境下，網民最關心什麼，他們有何期待？從兩會前夕眾多網絡輿論調查中，我們可以部分得到答案。為准確地觀察兩會輿論熱點，不妨選取歷年來話題連貫性較強的人民網的調查作為參考樣本。

今年的調查，有334萬人參與投票。在所有網絡熱點中，“社會保障”、“反腐倡廉”、“食品藥品安全”目前分列前三位。整理最近四年這三大熱點的統計數據，其結果可見下表：

（“2011年—2014年人民網兩會熱點話題調查”圖表顯示出2014年排前三位的熱點話題在其他年份的排位。）

從上表顯示的信息當中，我們可以讀到兩個輿情：第一，“社會保障”、“反腐倡廉”以及“食品藥品安全”，在四年時間內一直是熱點話題﹔第二，在三個熱點當中，涉及民生的話題佔了兩個，可見民生對於社會之重要。其中的“變”與“不變”，正反應了社會輿論的變遷和網絡表達的日趨成熟。

輿論話語場的“不變”：網上網下互動頻密

從2011年的兩會調查開始，網絡就成為主要的調查平台，“征求網民的意見”甚至也成為兩會后總理發布會每次必提的話題。進入到新媒體時代，論壇、微博的普及讓網友敢於向代表委員“拍磚”。可以預見，今天的4G網絡時代和移動新媒體時代，“網上兩會”必然又會產生新的傳播方式。

通過對2011年—2014年均排名榜首的兩會熱點話題“社會保障”的互聯網參與人數統計，結果可見下表：

（“2011年—2014年人民網兩會熱點話題調查”圖表顯示，從2011年—2014年，“社會保障”的網民參與投票數始終位居第一。）

圖表中從“7萬”到“51萬”的數據增長，可見中國互聯網網民在這四年中關注兩會的熱情正在不斷增強，他們獲取信息的渠道逐漸增多，輿論表達的方式也在不斷翻新。

互聯網伴隨兩會，已走過13個年頭，網絡輿論場正凸顯越來越重要的作用。全國兩會正是在互聯網的推動下，從“閉門開會”走向了“開門納諫”。與此同時，互聯網也正在推動網上網下形成統一的共識。信息公開，是時代賦予互聯網的責任，更給予了每一個網民參與國家管理的信心。

輿論生態環境的“變”：網絡表達逐漸理性化

網絡參與兩會的13年，更是互聯網啟蒙、網絡民意逐漸理性化的13年。網絡輿論對兩會的參與，正逐漸變得理性而客觀。

那麼，近些年，網絡輿論對於兩會的關注，又發生了哪些變化呢？我們不妨對2011年—2014年的兩會調查進行對比性觀察。其中，最近四年排名前三的熱點話題如下表所示：

（“2011年—2014年人民網兩會熱點話題調查”圖表顯示，從2011年—2014年各年度排名前三的話題構成。）

從圖表中可以看到，即便時間在推移，“社會保障”與“反腐倡廉”的“主角”地位幾乎是無可撼動的，而“收入分配”和“司法公正”也逐漸在網絡層面嶄露頭角。

由是觀之，當前的網絡輿論，正從關注司法個案向關注法治社會建設演進，從推動收入分配改革到呼吁享受改革紅利前進。再次基礎上，我們可以說，網絡輿論正成為推動現實層面改革的“無形之手”，而輿論生態的“變”，正反映了越發清朗的網絡輿論空間，正在推動社會管理的進一步改善。