人民日報干部說干事：充分發揮代表委員主體作用

　　黨的十八大和十八屆三中全會對加強社會主義民主政治制度建設提出了明確要求，強調健全民主制度、豐富民主形式，從各層次各領域擴大公民有序政治參與，充分發揮我國社會主義政治制度優越性。發揮人大代表和政協委員的作用，是民主政治建設的重要組成部分。推動人大代表、政協委員密切聯系群眾，不僅關系廣大人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權能否得到有效落實，更關系黨的執政地位鞏固和經濟社會發展大局。江蘇省泰州市高港區在發揮人大代表和政協委員主體作用、加強基層民主政治建設上，進行了有益探索與實踐，取得了較好效果。

　　以“有場所、有時間、有經費”為標准，積極搭建履職平台。一是建好代表委員工作室。將代表委員工作室作為人大代表、政協委員在閉會期間開展活動的場所，明確以社區為單位，設置代表委員工作室﹔以鎮、街道為單位，設置代表委員之家，並將代表委員個人信息、聯系群眾活動的具體內容和工作制度統一向群眾公示。二是建立代表委員工作日制度。各鎮、街道負責制訂本地區的代表委員工作日活動方案，統籌安排好代表委員活動。人大代表以代表小組活動為主。政協委員活動按照條塊結合的方式，由各委員活動小組和各界別小組組織開展活動。三是落實代表委員履職經費。區財政為代表委員安排活動經費並列入人大和政協財政預算，實行專款專用。

　　以“多樣性、廣泛性、實效性”為追求，注重提高履職效果。首先，注重活動形式的多樣性。通過學習培訓、視察調研、走訪聯系群眾、接待群眾來訪等形式，努力讓更多代表委員廣泛參與各項活動。其次，注重聯系群眾的廣泛性。在聯系群眾的范圍上，主動聯系社會各個階層尤其是困難群體﹔在聯系群眾的方式上，採取面對面交談、電話交流、開辟網絡論壇等靈活多樣的形式﹔在聯系群眾的時間上，根據群眾意願合理作出安排，盡量方便群眾。第三，注重解決問題的實效性。對群眾提出的意見和建議，人大代表、政協委員能當場釋疑或協調的，可以當場解決﹔需要進一步了解協調的，及時交有關方面處理﹔對全區共性問題，形成專題報告，向區委、區政府反映﹔對區域性問題，通過代表委員的建議或議案，由區人大和政協機關交相關單位處理，也可約請有關政府部門負責人面對面與群眾溝通，確保人民群眾提出的問題條條有著落、件件有回音。

　　以“參政、議政、督政”為重點，不斷豐富履職內容。堅持把群眾關心的熱點難點問題作為工作重點，深入基層一線，廣泛收集社情民意、傾聽群眾呼聲，幫助化解社會矛盾，使黨委、政府各項決策和工作都能更好地體現以人為本、以民為先。一是廣泛凝聚發展共識。廣泛宣傳黨委、政府關系發展全局的科學決策，多做溝通思想、解疑釋惑的工作，引導廣大群眾既注重眼前利益和個體利益、更注重長遠利益和整體利益，形成人人支持發展、服務發展的良好氛圍。二是努力提高監督實效。根據聯系群眾工作情況，多建發展之言、多立務實之論。下一步，將進一步完善工作機制，讓人大和政協更好地行使“議”和“督”的權力，確保重大問題、重要事項讓人大和政協議足、議深、議透並全過程監督，實現議而有序、督而有果。

　　（作者為江蘇省泰州市人大常委會副主任、中共泰州市高港區委書記）

　　《 人民日報 》（ 2014年03月03日 07 版）