廣州日報：多管齊下才能化解棄嬰島難題

廣州“嬰兒安全島”開放后棄嬰劇增、一些外地家長“慕名”前來、出現惡意棄死嬰事件，使棄嬰島何去何從成為關注焦點。25日市民政局出台應急措施：將對惡意遺棄情況進行報警，再次引發了爭議。

“嬰兒安全島”當初各種美好設想遭遇現實尷尬，顯然是高估了一些遺棄者的道德水平。措手不及、不堪重負的民政部門緊急尋找對策，亦屬無奈，可以理解，畢竟撫養棄嬰不是一件容易的事。棄嬰多為病嬰，不但要吃要喝要人照顧，還要花巨資治療。對廣州而言，還有一個屬地原因。福利院接納能力不足，應付不過來，到頭來也影響對棄嬰的照顧。這個問題又要怎麼解決，堵，還是疏？

堵，就是找“源頭”，限制狠心父母棄嬰行為。在“嬰兒安全島”周邊裝視頻監控、對惡意遺棄情況進行報警、實行登記制度等等，都是對遺棄者進行道德甚至法律威懾，從而限制、減少棄嬰行為。堵，不能說沒用，至少對那些處於猶豫狀態的准遺棄者是有約束力的。社會是復雜的，對那些實在無力撫養、決心遺棄嬰兒的人來說，堵得太死隻會害了嬰兒。“嬰兒安全島”本來就是用於棄嬰救濟，因此著眼點、著力點要放在“疏”而非“堵”上。

棄嬰撫養、照顧過程中種種問題，歸根到底是錢的問題，有錢好辦事。那麼，錢從何來？靠公共財政一條腿走路，當然走不穩、走不好，社會不缺錢，隻要善於盤活，棄嬰救助應該不成問題。一是各類慈善基金有大量結余，僅廣東紅十字會的結余資金就超過8800萬元，正在研究怎麼花。加上省市各級、各類慈善組織，庫存更大。二是福利彩票，過去的一年，整體經濟不振，而廣東福利彩票全年銷售額達到189億元，籌集福彩公益金55.8億元，再創歷史新高，體量巨大，潛力巨大。

那邊廂，一些善款處於“沉睡”狀態，有的沉睡經年，有錢不知怎麼花﹔這邊廂，一些亟須社會救助的人嗷嗷待哺，申領無門。倘若對接渠道暢通，保障有力，棄嬰問題就沒那麼復雜。非但兒童福利院不怕沒米下鍋，那些身陷困境、意欲棄嬰的父母，如能獲得及時的、有力的社會救助，他們也可能打消遺棄親生骨肉的念頭。

至於屬地問題，則需要更高層次的財政轉移支付來解決。出現外地父母“慕名”前來棄嬰，是一個始料不及的現象，對屬地管理的救助模式也是一個挑戰。財權上移，事權下移，地方政府承擔了與財權不相當的事權，基本的公共服務已經讓許多地方財政捉襟見肘，如果非戶籍人口也來蹭公共服務，讓地方情何以堪。財政轉移支付如能更給力，問題就好辦多了，譬如撫養一個棄嬰上級財政撥多少錢，地方的表情也就沒那麼痛苦。

對於棄嬰，還有一個關聯因素不能不提：婚檢與孕檢。按市社會福利院統計，“嬰兒安全島”開放十天內接收的33名棄嬰全部身患重病。如果有嚴格的婚檢、孕檢，許多悲劇是可以避免的。此外，坐實大病醫保，在某種程度上也能緩解病兒家長的負擔與焦慮，降低他們將病兒遺棄的可能。多管齊下，才能有效化解棄嬰這個社會問題。