北京晨報：后媽搶生應納入二孩政策研討

　　楊紅是單獨，但正當她計劃二胎時，父親娶了一個35歲的后媽，從未生育過的后媽擔心年紀大了不好生，打算早生，但這樣會影響楊紅懷孕，因此兩人當街大吵。（2月23日《廣州日報》）

　　如果后媽在楊紅之前生了小孩，將意味著楊紅不再屬於獨生女，從而失去生二孩的機會。而后媽以前沒有生育過，並且已有35歲，算高齡產婦，她也等不起。隨著政策的實施，類似的例子將會逐漸增多，甚至可能累加成較為普遍的現象。

　　在這種情況下，假如生育政策是鐵板一塊，沒有半點彈性空間，則勢必讓兩代人陷入兩難的困境當中。無論是哪種現象，都不符合政策制訂的本意。因此，類似現象應納入二孩政策研討范圍，提前拿出一個符合規定、且能讓雙方都滿意的操作辦法。

　　特殊情況並不會局限於“后媽搶生”方面，在現實操作中，還會遇到許多難以取舍的問題。比如，對於一些復雜的再婚家庭，獨生子女的認定或許就成問題。而子女夭折一個后，出現事實上的“獨生子女”，在當前有些地方並沒有把他們當成獨生子女，他們是否能享受到包括二孩在內的獨生子女政策，也需要加以明確，等等。

　　以上幾種情況隻屬於管理層面的問題，在服務領域，也有許多政策有待明朗。比如對計劃生育家庭的獎勵措施，此前並沒有將單獨二孩納入獎勵范疇，如今單獨二孩也屬於計劃生育家庭了，對他們要不要給予獎勵，如何獎勵，相關政策需要調整。在地方立法層面的工作完成后，計生業務部門應盡快做好技術層面的規則制訂，惟有如此，才能避免后媽與女兒當街大吵等類似現象發生，來保証單獨家庭安全而從容地懷胎生育。羅志華