人民日報兩會觀：審議，應該這樣直接

　　6日，人大各團組繼續審議政府工作報告，並密集向媒體開放。

　　一大早，幾十家媒體的記者就把山西代表團的記者席坐得滿滿的。

　　“我是第一次跑兩會，除了報道，也很好奇，特別想知道代表們是怎麼議政的。”一位長著甜美娃娃臉的年輕記者說。

　　山西省農科院研究員姚建民代表最后一個發言，卻吸引了所有人，大家有的忙於記錄，有的思索，四周安靜了下來。“作為一名科技戰線的代表，我對報告第二十一頁‘加大政府對基礎研究……’的描述體會深刻。”他講了山西基礎研究投入的情況和問題，扎實的調研使他的陳述非常翔實。接著他提出建議，“我覺得還要注意兩個問題：一個是解決科研經費碎片化問題。一個是把權力關進籠子裡，問題是很多權力根本沒有‘籠子’……”他的建議會被專人記錄下來，匯總反饋。

　　仔細研讀報告，依據自己的扎實調研和思考，提出問題和建議，姚建民代表的發言無疑是一次有見地的審議。

　　“要是所有代表的發言都能這樣，就過癮了。”一位記者說。他聽了幾個代表團的開放日，“有個別代表，把報告夸贊一番就完了，啥也說不出來。還有的，上來就表示向省領導匯報自己的工作，壓根不提報告。那哪兒能叫議政啊？”

　　審議報告，竟然不提報告，究其原因，恐怕還是對代表這個角色理解不深。

　　會議期間，人大代表的職責是認真審議各項議案、報告和其他議題，發表意見，做好會議期間的各項工作，而不是向地方領導匯報代表身份之外的工作。審議，審議，關鍵在於既審又議，隻要扎實充分，不怕尖銳逼人，也不怕存有“瑕疵”，怕的是沉默不語或避而不談。高質量的審議，需要代表們認真調研，了解訴求，直面問題，把人民的意見帶上來。心中沒問題，腦中沒思考，腳下沒調研，審議不發言，對政府工作報告避而不談，這樣的代表如何談得上為民履職？

　　而開放日的審議，不但能夠滿足人們的知情權，讓人們對代表怎樣履職一覽無余，還因此成為一個面向全社會的“民主示范”。怎麼設置會議議程，怎麼制定議事規則，怎麼圍繞一個主題發言、反駁、論辯，怎麼在求同存異中集納眾人意見，等等。從這個意義上說，開放日也是示范日。一次開放而深入的審議，就是一次生動而真實的民主示范。

　　《 人民日報 》（ 2014年03月07日 16 版）