人民日報：厲行節約 雪中送炭

　　談到2013年預算執行情況，厲行節約、雪中送炭，應該算是人們感受最深的兩個詞。

　　去年上半年，受世界經濟不景氣的影響，國內經濟下行壓力一度加大。主要經濟指標增幅出現回落，影響了財政收入的增長。中央財政收入一度出現多年少有的負增長，一季度同比下降0.2％。

　　“面對財政收入放緩，新一屆政府沒有採取短期刺激政策，堅持不擴大財政赤字，把財政赤字佔GDP的比重控制在2.1%﹔同時還出台了一系列促進企業發展的財稅優惠政策。這確實需要很大的勇氣和膽識。”財政部財科所副所長劉尚希表示。

　　財政收入放緩，收支矛盾如何解決？新一屆政府提出：要讓人民過好日子，政府就要過緊日子。根據黨中央、國務院的部署，中央財政創新調控方式和機制，大力壓減一般性支出，對中央本級一般性支出按5%比例壓減，並壓減一些拉動經濟作用不明顯的中央對地方轉移支付。同時，各地也都相應壓減了一般性支出，騰出資金用於改善民生、發展經濟。

　　“海東市是多民族、欠發達地區，過去一些干部家住西寧市，開車上下班，油費、過路費不少。去年海東市明確規定，干部上班不得‘走讀’，公車不能私用。這樣一來，車輛費用節省了，干部也更有時間和精力投入到服務群眾的工作中。”青海省海東市副市長韓永東代表說，今年海東市“三公”經費減少了5%，資金省下來，就可以多辦幾件關系民生的事，把錢用在“刀刃”上。

　　政府過緊日子，把省下來的錢更多地投入到民生領域。民生支出更加注重雪中送炭，突出投入重點，讓發展成果更多更公平惠及廣大人民群眾。比如，將企業退休人員基本養老金水平提高10%，月人均達到1900元左右﹔新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保險財政補助標准提高到每人每年280元﹔大部分省份出台了城鄉居民大病保險制度實施方案等。2013年，中央財政醫療衛生支出2588.12億元，增長26.4%。

　　“過去，患者家屬背著行李、糌粑、干饃，千裡迢迢來州醫院看病。現在情況大不一樣，基層醫院水平逐漸提高，農牧民醫療報銷比例高了，醫療負擔明顯輕了。”青海省黃南藏族自治州人民醫院婦產科主任娘毛先代表深有感觸。

　　娘毛先代表介紹，目前，青海已全面實行從省到鄉4級醫療機構“先住院、后結算”的新模式，患者看病不需要押金，出院時在新農合參保處結算即可，手續簡化，辦理起來方便，新農合參合率達到了98%。去年青海人均基本公共衛生服務項目經費補助標准由25元提高到40元，實施的基本公共衛生服務項目由11類增加到14類，同時增加了大病醫療保障范圍。

　　“在將更多的資金投入到民生領域的同時，還要提高資金使用效益，確保每一分錢花到實處，見到效果。”劉尚希說，比如，長期以來涉農資金多頭下達，零敲碎打、撒胡椒面很難形成合力。

　　“去年7月，國務院批准黑龍江省‘兩大平原’開展涉農資金整合。截至2013年底，共整合涉農資金307.6億元，涉及生產類、社會事業發展類和扶貧類的77個專項，效果正在逐步顯現。”黑龍江省財政廳廳長王慶江代表介紹，通過資金整合，對確定支持的重點項目，財政扶持資金能夠當年一次性全部到位，集中使用迅速形成生產能力，解決當前需要解決的突出問題。

　　《 人民日報 》（ 2014年03月06日 12 版）