鐵路票價定價權到底應該誰來定？

高鐵或試點航空定價模式普通列車接受補貼

鐵路運價改革方案正在醞釀中，可能於明年初出台。據此方案，貨運運價將在一至兩年內上調為0 .15元/噸公裡左右的合理水平，相比目前鐵路平均0 .12元/噸公裡運價，依然有20%左右的提價空間，之后實現市場化波動。高鐵試點航空定價模式、實現運價市場化，而普通列車接受政府補貼。[詳細]  

鐵路票價依據什麼因素來定？

如果只是簡單的根據淡季旺季來調價，市場化的價值沒有充分體現出來﹔如果是根據成本、利潤來定價，成本能否透明、是否合理，是一個大大的問號。如果是根據市場競爭程度來定價，在鐵路壟斷經營短期內難以打破，與民航、公路等競爭沒有真正形成的情況下，同樣不好定價。

誰真正掌握鐵路票價定價權？

是鐵路企業還是物價部門？按照“企業化經營來定票價”，並不等於是企業掌握定價權，因為鐵路具有一定的公益屬性，又關系到國計民生。如果由物價部門定價，可能影響市場化改革﹔如果制定一種定價機制，就要避免重蹈現行成品油定價機制的覆轍，也有一定挑戰性。 [詳細]

“人民鐵路”的公益屬性能得到保障嗎？

火車票的基准票價近20年未變，它已不僅是一宗商品，更是一項全民福利。即便撤銷鐵道部，但“人民鐵路”的公益屬性依然存在。因此，火車票市場化定價除了對鐵路部門本身角色有要求外，還需要考慮新機制如何承接和安排這種福利，公共福利又如何向市場化轉型。[詳細]   

市場化引入競爭機制，為鐵路系統帶來更高的效率、更優質的服務、更健康的盈利模式，這無疑是民眾對改革的期許。然而，民眾擔心的是鐵路市場化之路是否會掉入“偽市場化”的陷阱。

最擔心的是借改革之機漲價

在民眾看來，缺乏誠意、關起門進行的市場化改革，未必能給民眾帶來真正好處。在市場化運作的旗號下，鐵路既是一個政府管理部門，又是一個追逐最大化利潤的企業，發改委又為其打開了靈活定價的漲價方便之門。截至2013年一季度，鐵路總公司的總負債達到2.84萬億元，基於長期虧損的現狀，不排除鐵路通過運價市場化，而實現總體漲價的目的，以增加收入。[詳細]    

巨額負債下的天價採購該由提高票價來支撐嗎？

新華社曾報道，一條鐵路層層分包，最終是“騙子承包、廚子施工”，鐵路建設或許真的花了巨資，可這些錢讓老百姓受益了嗎？《東南早報》等媒體去年再曝新聞，高鐵列車一個自動洗面器7.2萬元，一個大理石洗面台2.6萬元，這種情況下的負債該由提高票價來支撐嗎？[詳細]   

“偽市場化”會造成更隱秘的壟斷

之所以警惕，是因為回顧過往，很多改革並沒有向利益集團開刀，利益集團反而在此過程中再一次加固了自己的地盤。尤其是部分壟斷行業高喊的“市場化”，要麼“隻調價不改革”，要麼改革停留在形式上，名義上政企分離、管辦分離，但實際上依然壟斷著各項權力。[詳細] 

市場化運價調整是鐵路市場化改革的一部分，但是鐵路市場化絕不只是運價市場化，如何系統推動鐵路市場化改革，引入其他競爭資本、強化內部治理等市場化改革，也應同步、甚至前置性推進。

現有條件下運價市場化違背市場規律

在目前的狀態下，如果讓火車票實現完全的市場價，恰恰是違背真正的市場規律的。面對鐵路乃至更多的壟斷行業，作為個體的人們是不“市場”的，倘若單純要求在交易領域盲目接軌“市場”，既不能解決鐵路或其他壟斷巨頭的原有問題，甚至可能造成更大的社會不公正。[詳細]

運價市場化需系統推進鐵路市場化

十八屆三中全會明確提出“網運分離”，網運不分離，則鐵路運營效率無法提高，大一統的鐵路運營模式更會讓民資望而生畏﹔須盡快出台民資參與的可操作性細則，不能重復此前的彈簧門、玻璃門等亂象，隻有民資積極參與后的鐵路運營格局，才有可能全面激發鐵路市場的成本意識和競爭意識。[詳細] 

強化鐵路內部治理必不可少

沒有鐵路內部治理的切實提高，公眾就無從知曉鐵路精益運營下的真實成本。系統推進鐵路市場化與提高內部治理水平之間有相互促進的關系。沒有網運分離、沒有民資積極參與的鐵路市場化改革，任何提高鐵路部門內部治理的方案，最終均可能是紙上談兵。[詳細]

建立火車票的市場化定價機制除了對鐵路部門本身角色有要求外，還包含著更宏觀的命題：新機制如何承接和安排這種福利，公共福利又如何向市場化轉型。

運價市場化須注重保障民生

要細致劃分公益項目和經營項目、有效區分不同階層的消費群體，直接且盡量無遺漏地補貼中低收入群體尤其是弱勢群體，在福利上進行制度兜底。提升而不是降低中低收入者的福利、保障而不是擠壓民生，不僅是市場化定價改革的應有之義，其實更是其操作的基本前提。[詳細]

讀懂“站票打折” 背后的民意訴求

火車站票與座票同價合不合理的爭議由來已久，如何減輕購票人負擔，事關民生福祉。通過市場化手段，既保証鐵路運輸的正常秩序，也尊重消費者權益，實行以交通服務質量為基礎的價格變動機制﹔這既是對公眾利益訴求的回應，也是鐵路企業市場化改革的重要內容。[詳細]   

建立健全公益性、政策性運輸補貼核算制度

消息人士指出，有關部門正醞釀建立鐵路公益性、政策性運輸補貼制度，對於鐵路承擔的學生、傷殘軍人、涉農物資和緊急救援等公益性運輸任務，以及青藏線、南疆線等有關公益性鐵路的經營虧損，要建立健全公益性核算制度，形成合理的補貼機制。[詳細]