漸進式延遲退休如何平滑過渡?

9成多的受訪者反對延遲退休

中青報社會調查中心近日對25311人做的“你對延遲退休持什麼態度”的調查顯示，94.5%的受訪者明確表示反對延遲退休，僅3.2%的受訪者支持，2.3%的受訪者表示中立或未表明態度。人民網發起的一項有45萬網友參與的調查顯示，有93.3%的人對此政策表示反對。多次調查結果顯示高達9成多的受訪者反對，說明延遲退休會損害絕大多數人的利益，這樣的設想缺乏民意基礎。 [詳細]

一線體力勞動者不願延退

清華大學公共管理學院教授、就業與社會保障研究中心專家劉慶龍表示，“在勞動一線的人沒有想延遲退休的，想延遲退休的都不在體力勞動一線上。”他認為延遲退休政策更多地顧及了腦力勞動者的利益，一定程度上未考量體力勞動者的利益，“對於一線的體力勞動者，他們根本不是八個小時工作制，在勞動力最旺盛的時候，體力全都透支，他們希望在退休時能養養身體，怎麼可能願意延遲退休？”[詳細]

延遲退休是否會造成青年失業？

現在每年我國需要安排的就業人員在2400萬人左右，而每年真正能夠實現就業的僅為1000萬人左右。“工作本就難找。延遲退休意味著崗位更少、年輕人工作更難尋。”這樣的擔憂延遲退休是否會跟青年人爭奪就業崗位？胡曉義坦言，這樣的顧慮不無道理。但真正的出路還在於創造新的崗位、新的就業機會。 [詳細]

延遲退休年齡背后的利益分割難以服眾

由於企、事業單位雙軌制工資差別的存在，公眾對延遲退休背后的不公產生了質疑。雙軌制的使得延遲退休年齡無形中更加劇了分配不均，尤其是公務員群體，由於其手中掌握的權力資源等，有可能會激化成新的不公，這也是延遲退休年齡遭到反對的主要原因。 [詳細]

勞動力無限供給時代預示將結束

12月12日，在國新辦新聞發布會上，人社部副部長胡曉義透露，2012年我國的勞動力資源總量首次出現了絕對下降的情況，比前年勞動力的供給減少了345萬，勞動年齡人口佔總人口比重下降0．6個百分點，這一重要信號預示著勞動力無限供給的時代已經要結束了。 [詳細]

較低的退休年齡限制了人力資源的充分利用

隨著我國教育事業的發展，勞動者受教育年限不斷延長並形成起始工作年齡普遍推后的格局，如果退休年齡仍維持較低水平，將限制中老年人力資源特別是女性人力資源充分利用，並影響人才強國戰略的實施。許多專業技術崗位（醫生、教師、科研人員等），五六十歲正是經驗豐富、技藝純熟的階段，而且這種高端人力資源的替代彈性較低。如果早早退休，是人力資源的巨大浪費。[詳細]

相對“初級階段”的社保體系建設薄弱

中國鄉村規劃設計院院長李昌平教授表示，“我今年50多歲，等到我60多歲領養老金的時候，中國大概有4.5億的老人，可是給我們繳養老金的人口會急劇減少，因為我們現在的家庭結構是4:2:1,在這樣的人口結構下，工業化已經接近尾聲了，人口也老化了，但是我們的社保體系並沒有太多的積累。實際上后面交錢的人很少，領錢的人很多，這種情況可能是史無前例的難題。”[詳細]

十八屆三中全會決定提出，要“研究制定漸進式延遲退休年齡政策”。近日，人力資源和社會保障部副部長胡曉義表示，我國將採取漸進式延遲退休年齡的方式，以一年提高幾個月的“邁小步”方式進行。所謂漸進式延遲退休年齡包含多層含義： 

一是要提前若干年預告，不能今年宣布明年就實施，要讓公眾特別是相關群體有必要的准備期。 

二是要分步走，比如先從退休年齡最低的群體開始，從人力資源替代彈性系數低的群體開始，逐步擴展到各類群體。 

三是要邁小步，比如每年隻延遲幾個月，小步徐趨，用較長的一段時間完成平滑過渡。 

四是要多措並舉，嚴格控制提前退休，進一步強化養老保險長繳多得的激勵機制，調整產業結構、開發更多適合中老年人又不與青年人爭奪工作機會的崗位，加強中老年人技能培訓，並研究支持中老年人就業的扶持政策等等，以最大限度降低對相關群體的不利影響。[詳細] 

延遲退休非僅針對公務員

目前公務員的退休政策都是依據《公務員法》以及其他法律來執行，而延遲退休是社會的總體政策，不是單對哪一個群體而研究。胡曉義表示，“就我所知道的信息而言，我還沒有聽說過有哪個人提出過率先延遲公務員退休年齡的建議！”[詳細]

延遲退休或從女教師女醫生等職業開始

中國社會科學院社會政策研究中心秘書長唐鈞在接受北京青年報記者採訪時表示，女性醫生、教師的退休年齡現在是55歲，但這類專業人員往往“愈老愈吃香”，從這一人群開始延遲退休年齡很具合理性。實際上，在很多地方，這部分人員的退休年齡已經在后延了。[詳細]

就延遲退休而言，雖然從人口結構和勞動力供給的大趨勢看，改革勢在必行，但何時開始、怎麼執行、配套政策如何跟上，都需細細考量、慎重決定。政府部門在研究延遲退休政策的同時，應該多管齊下，比如擴大養老保險覆蓋面、增加財政投入、提高養老保險結余資金收益率等。

完善和強化養老保險激勵機制

如果養老保險制度中“長繳多得”的激勵機制缺位，人們難以認可、接受延遲退休政策。延遲退休的同時要提高延長繳納養老金年限后的“收益比”，讓延遲退休者真正從勞動中得到更多的實惠，而不是一味“犧牲”和“奉獻”。胡曉義表示，未來的政策也會考慮到這一點，強化養老保險激勵機制，繳費年限長繳費多的人將更加受益，絕不讓多繳費的人吃虧。[詳細]

調整產業結構，在發展中創造更多崗位

青年就業與延遲退休有短期矛盾提示我們：需要加快調整產業結構、發展第三產業，創造更多就業機會，同時，徹底打破“鐵飯碗”、推行能上能下的靈活用人機制。胡曉義表示，國家將調整產業結構，開發更多適合中老年人、又不與青年人爭奪工作機會的崗位，加強中老年人技能培訓等，最大限度降低延遲退休的不利影響。[詳細]

適時出台措施解決養老金“雙軌制”

廓清延遲退休中的社會疑慮，必須同時就養老體系的並軌作出合理設計。以歷史的、發展的眼光看，我國由計劃經濟體制的“單軌制”變為特定時期的“雙軌”並行，再到今后逐步“並軌”，是一個歷史演進過程，也可以說是一個“螺旋式上升”過程。改革機關事業單位養老保險制度，實現權利公平、機會公平、規則公平，為逐步化解同類人員養老待遇差別奠定基礎，更好地體現社會公平。[詳細]