第71期2013年9月2日

■國外的退休年齡知多少

    韓國:流行提前退休    有關調查顯示,韓國大部分工薪族都會在法定退休年齡前退休,然后從事第二份工作14年,並在平均68.1歲的時候才完全退出勞動市場。韓國平均法定退休年齡56歲。勞動者在主要工作崗位上一般在54.1歲時提前退休。從性別來看,男性在平均54.4歲時從主要工作崗位上退休,然后在第二個工作崗位上平均工作12.9年,在平均67.3歲時不再工作。女性在主要工作崗位上的退休年齡平均為53.8歲,早於男性。但在第二個崗位上的工作時間卻達到14.5年,因此完全退出勞動市場的平均年齡為68.3歲,晚於男性。
    新西蘭:男女退休年齡一樣    新西蘭的退休年齡是65歲,男女都一樣,從某種意義上講,充分體現出了男女平等。新西蘭人的身體很好,見到的行動遲緩的老人,大多已經八九十歲了或者更為年長,通常70歲左右的新西蘭人,看上去仿佛五六十歲。所以2011年,新西蘭還討論過將退休年齡再推后兩年的議題,似乎這麼好的健康水平,並且有著豐富工作經驗的“老人”不工作,實在太可惜了。
    澳大利亞:延長退休年齡    2011年,澳洲政府正式宣布,從2017年7月1日開始,逐步提高退休年齡——以每兩年提高半歲的速度,從2017年的退休年齡65.5歲,到2023年提高到67歲。相比起澳洲男性,澳洲女性退休年齡的提速則稍顯復雜,即從目前的60-65歲(根據出生日期確定),到2013年之前統一提高到65歲﹔然后再從2017年開始,男女同步以“每兩年提高半歲”的速度向上攀升,最終定格到2023年的67歲。
    美國:出生越晚 退休越晚    美國政府認為,既然女性和男性一樣可以參加工作,那麼也應該採用統一的退休時間,多年來一直沒有改變。唯一改變的,是所有人的退休年齡。社會安全局不斷推遲法定的退休年限。出生年代晚的人,退休年齡也變晚。美國男女國民達到退休足齡后,能夠享有國家全額退休金。
    法國:退休年齡影響著總統的留任    在2011年以前,法國規定有資格領取養老金的年齡為60歲,如果沒有干滿40年,領取全額養老金的年齡為65歲,而且執行男女一樣的標准。在薩科齊執政期間,法國出台政策將有資格領取養老金資格的年齡提升至62歲,足額領取養老金的年齡提升至65歲。所謂牽一發而動全身,就是這2歲年齡的提高,引起了法國民眾的強烈不滿。所以法國新任總統奧朗德上台,首要任務就是兌現他在競選時的承諾,將法國民眾退休領取養老金和足額養老金的年齡恢復至原來的60歲和65歲。
    新加坡:退休年齡與公積金挂鉤    新加坡採用的是公積金的養老方式,繳納的公積金的數額和工資是挂鉤的,工資越高公積金越多。公積金又分為幾塊,最重要的是養老、保健和住房。新加坡人從開始工作就要繳納公積金,等到退休的時候,政府一次性給付絕大部分的公積金。而這些錢,老人們要用來養老和醫療,當然,老人看病是有很大折扣的。
    瑞士:大多數人反對延遲退休    瑞士是最早實行65歲(女64歲)退休的發達國家之一,可能很多人都想不通,瑞士那麼富裕,為什麼要將退休年齡定得那麼高呢?原來,瑞士的退休年齡與人們的平均壽命有關。瑞士是歐洲壽命最長的國家,在世界上也排在前幾位,平均壽命為:男性77歲,女性83歲,100歲老人更是比比皆是。對於一個國家來說,人的平均壽命長短基本上決定了退休年齡的長短。舉例來說,如果一個人退休期為20年(發達國家一般為18-21年),平均壽命每增長一歲,國家就要多增加一年的財政支出。正因為這個原因,所以瑞士將退休年齡延遲到了65歲,並計劃再延遲兩年,趕上美國,超過世界上90%以上的國家。

    韓國:流行提前退休

    有關調查顯示,韓國大部分工薪族都會在法定退休年齡前退休,然后從事第二份工作14年,並在平均68.1歲的時候才完全退出勞動市場。韓國平均法定退休年齡56歲。勞動者在主要工作崗位上一般在54.1歲時提前退休。從性別來看,男性在平均54.4歲時從主要工作崗位上退休,然后在第二個工作崗位上平均工作12.9年,在平均67.3歲時不再工作。女性在主要工作崗位上的退休年齡平均為53.8歲,早於男性。但在第二個崗位上的工作時間卻達到14.5年,因此完全退出勞動市場的平均年齡為68.3歲,晚於男性。

    新西蘭:男女退休年齡一樣
    新西蘭的退休年齡是65歲,男女都一樣,從某種意義上講,充分體現出了男女平等。新西蘭人的身體很好,見到的行動遲緩的老人,大多已經八九十歲了或者更為年長,通常70歲左右的新西蘭人,看上去仿佛五六十歲。所以2011年,新西蘭還討論過將退休年齡再推后兩年的議題,似乎這麼好的健康水平,並且有著豐富工作經驗的“老人”不工作,實在太可惜了。

    澳大利亞:延長退休年齡
    2011年,澳洲政府正式宣布,從2017年7月1日開始,逐步提高退休年齡——以每兩年提高半歲的速度,從2017年的退休年齡65.5歲,到2023年提高到67歲。相比起澳洲男性,澳洲女性退休年齡的提速則稍顯復雜,即從目前的60-65歲(根據出生日期確定),到2013年之前統一提高到65歲﹔然后再從2017年開始,男女同步以“每兩年提高半歲”的速度向上攀升,最終定格到2023年的67歲。

    美國:出生越晚 退休越晚
    美國政府認為,既然女性和男性一樣可以參加工作,那麼也應該採用統一的退休時間,多年來一直沒有改變。唯一改變的,是所有人的退休年齡。社會安全局不斷推遲法定的退休年限。出生年代晚的人,退休年齡也變晚。美國男女國民達到退休足齡后,能夠享有國家全額退休金。

    法國:退休年齡影響著總統的留任
    在2011年以前,法國規定有資格領取養老金的年齡為60歲,如果沒有干滿40年,領取全額養老金的年齡為65歲,而且執行男女一樣的標准。在薩科齊執政期間,法國出台政策將有資格領取養老金資格的年齡提升至62歲,足額領取養老金的年齡提升至65歲。所謂牽一發而動全身,就是這2歲年齡的提高,引起了法國民眾的強烈不滿。所以法國新任總統奧朗德上台,首要任務就是兌現他在競選時的承諾,將法國民眾退休領取養老金和足額養老金的年齡恢復至原來的60歲和65歲。

    新加坡:退休年齡與公積金挂鉤
    新加坡採用的是公積金的養老方式,繳納的公積金的數額和工資是挂鉤的,工資越高公積金越多。公積金又分為幾塊,最重要的是養老、保健和住房。新加坡人從開始工作就要繳納公積金,等到退休的時候,政府一次性給付絕大部分的公積金。而這些錢,老人們要用來養老和醫療,當然,老人看病是有很大折扣的。

    瑞士:大多數人反對延遲退休
    瑞士是最早實行65歲(女64歲)退休的發達國家之一,可能很多人都想不通,瑞士那麼富裕,為什麼要將退休年齡定得那麼高呢?原來,瑞士的退休年齡與人們的平均壽命有關。瑞士是歐洲壽命最長的國家,在世界上也排在前幾位,平均壽命為:男性77歲,女性83歲,100歲老人更是比比皆是。對於一個國家來說,人的平均壽命長短基本上決定了退休年齡的長短。舉例來說,如果一個人退休期為20年(發達國家一般為18-21年),平均壽命每增長一歲,國家就要多增加一年的財政支出。正因為這個原因,所以瑞士將退休年齡延遲到了65歲,並計劃再延遲兩年,趕上美國,超過世界上90%以上的國家。

■延伸閱讀:延遲退休“箭在弦上”了嗎?

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本期責編:方曄雲
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延遲退休年齡,你怎麼看?

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近年來,隨著我國步入老齡化社會進程加快,圍繞延遲退休這一話題的爭論從未停止。日前,清華大學提出的養老體制改革方案中關於“延遲到65歲領取養老金”的規定,再次引發了關於延遲退休問題的新一輪爭論。

媒體調查:94.5%受訪者反對延遲退休

中國青年報一項題為“你對延遲退休持什麼態度”的調查顯示,94.5%的受訪者明確表示反對延遲退休,僅3.2%的受訪者表示支持,2.3%的受訪者表示中立或未表明態度。受訪者中,60后佔19.1%,70后佔39.4%,80后佔32.9%。[詳細]

91.3%受訪者直言不願意工作到65歲

調查顯示,94.5%的受訪者明確表示反對延遲退休。養老保險是政府與公民之間的合約。公民依照原先的退休方案繳納了養老保險金,政府就應兌現當初的養老承諾。如果政府因為養老體系無法繼續維持而推遲公民領取養老金的時間,並增加繳納養老保險的年限,本質上就是政府單方面違約。

反對的最主要理由是在工作崗位撐不到65歲

受訪者反對延遲退休的理由首先是“在工作崗位撐不到65歲”(59.6%),其次是“可能成為部分權力階層繼續保有權力的借口”(52.4%),第三是“給青年人就業帶來壓力”(50.0%)。其他還有:“養老雙軌制這個不公平的前提沒有改變”(42.5%)、“想盡早拿養老金享受生活”(30.3%)、“將會增加醫療、隔代撫養等大量社會成本”(26.8%)等。

62.9%受訪者主張對官員應嚴格禁止延遲退休

調查中,62.9%的受訪者主張,在延遲退休問題上不能“一刀切”。對於醫務人員、教師、工程師等專業技術人員,應允許理性選擇是否延遲退休﹔對於官員、公務員等,則應嚴格禁止延遲退休。當前社會上有許多企業職工,被“買斷后”一直賦閑在家,沒有穩定收入,但還要按月繳納各種保險。對於這部分人來說,他們一直盼著能早日拿到退休金。[詳細]

相關新聞:清華版養老體制改革方案建議65歲領取養老金

清華大學專家團隊公布養老體制改革方案,建議從2015年開始實施有步驟的延遲退休計劃,2030年之前完成男、女職工和居民65歲領取養老金的目標。
  該方案稱,根據精算原理,在平均壽命75歲的條件下,領取養老金的年齡應為60歲,約在2030年中國人均壽命可能達到80歲,領取養老金的年齡將為65歲。目前我國男性職工60歲退休,女性職工50歲退休,艱苦崗位45歲退休,提高領取養老金的年齡勢在必行,由此引領國民推遲退休。[詳細]

延遲退休:為何有人支持有人反對?

延遲退休是必然嗎?

延遲退休年齡的出發點,應當是基於人均預期壽命延長和養老負擔代際公平的需要。

現行退休年齡是60年前設定的,當時人均預期壽命不足50歲,而“十二五”末將達到75歲,2050年將達到85歲。在人均預期壽命持續延長的同時,人均受教育年限也在持續延長。如果不逐漸延長退休年齡,工作周期在人的一生中便會持續縮短,將造成日益巨大的人力資源投資浪費。

如果維持現在的退休年齡,我們負擔上一代人10多年,到本世紀中葉,工作的一代人需負擔退休的一代人20多年。到2020年時60歲以上人口將達2.55億人、到本世紀中葉60歲以上人口將達4.87億人,結果必定是代際之間的負擔越來越不公和根本不可持續。[詳細]

社科院專家:延領養老金等於失業

對於70%左右的中國人,退休后的唯一經濟來源就是退休金。根據一份民間統計數據,2013年中國養老金缺口將達18.3萬億元,個人賬戶空賬已超過2萬億元。這背后交織著上世紀90年代末期國企改革、國企職工養老制度確立時所沒有解決的病症,即社會統籌和個人賬戶相結合的現收現付制為在職者帶來的繳費壓力。[詳細]

延遲退休或讓普通勞動者為現行養老體制缺陷買單

一名普通職工延退期間需多交納近三萬元養老保險,退休后每月基本養老金僅增加三百多元,退休十年才能把多交的保費掙回來。參加試點者如果65歲退休,10年后“回本”,但是目前我國人口平均預期壽命為74.83歲……這種改革對勞動者而言,到底有何意義?這種改革如果能獲得民意支持,那才讓人奇怪。事實上,正在醞釀中的延遲退休,不僅讓勞動者無利可圖,而且是希望讓他們承擔根本不應承擔的責任,讓這些普通勞動者為現行養老體制的缺陷買單。[詳細]

支持延遲退休的多為權力階層

支持延遲退休的不少是官員等權力階層,他們在崗時有較多福利甚至隱性收入,且大權在握、受人尊敬,一旦退休,不但收入減少,影響力更會減弱。實施延遲退休,勢必增加滋生腐敗的幾率,可能造成利益集團的不公平分配。另外,現實中常見的返聘現象,一些技術人員或有經驗的管理人員,在按時退休並領取養老金后,經常會得到企業返聘。返聘對企業和退休人員而言是雙贏,勞動者可得到雙份收入,企業不必支付四險一金,雇佣成本降低。[詳細]

民意是延遲退休決策的首要標准

退休制度是一項與公眾利益密切相關的重大公共政策。從法理上講,養老保險本質上是政府與公民之間的合約。公民依照既定的退休方案繳納了養老保險金,政府就應當兌現當初的養老承諾。如果政府因為養老體系無法繼續維持而單方推遲公民領取養老金的時間,並增加繳納養老保險的年限,這就屬於政府單方面違約,無疑與依法行政和建設法治政府的目標相悖。既然民意調查顯示公眾幾乎一邊倒地反對延遲退休,這就說明延遲退休不宜貿然推行,至少在現階段延遲退休傷害了公眾的整體利益,缺乏民意支持的社會基礎。[詳細]

延遲退休 多數國家採用漸進式

疑問一:多數國家什麼年齡退休?

據人民日報駐外記者對19國的調查,多數國家近年來提高了法定退休年齡,或者計劃提高退休年齡。發達國家男性退休年齡多為65歲左右,女性60歲—65歲﹔發展中國家男性多為60歲左右,女性55歲—60歲﹔50歲退休為全世界最早。

疑問二:延遲退休會一步到位嗎?

據調查,國外多數國家採取漸進方式提高退休年齡。例如,波蘭今年6月推出了改革法案,將女性60歲退休和男性65歲退休改為一律67歲退休。改革實行遞進式,即每年延長3個月,男性在2020年全部實現67歲退休,女性到2040年全部實現67歲退休。意大利對男65歲、女60歲的退休年齡採取逐年延長,到2018年實現男女均66歲退休。

疑問三:退休年齡如何改革?

駐外記者調查發現,一方面許多國家通過制度設計鼓勵公民延遲退休﹔另一方面,也在一定條件下允許提前退休,即實行彈性退休制。實行彈性退休的國家均規定了最早領取養老金年齡或最低繳費年限。[詳細]

 

是否延遲退休,是個需要極其慎重研究的公共政策問題,不能僅僅聽專家團隊的建議,也要更多聽取各階層公眾的聲音。民意才是決定是否延遲退休的首要標准。

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  • [狡兔三窟] 發表評論:

    我贊成[在延遲退休問題上不能“一刀切”。對於醫務人員、教師、工程師等專業技術人員,應允許理性選擇是否延遲退休﹔對於官員、公務員等,則應嚴格禁止延遲退休。當前社會上有許多企業職工,被“買斷后”一直賦閑在家,沒有穩定收入,但還要按月繳納各種保險。對於這部分人來說,他們一直盼著能早日拿到退休金]。

  • [網友] 發表評論:

    堅決反對。

  • [網友] 發表評論:

    堅決反對延遲退休,這是強盜政策!

  • [xcy724] 發表評論:

    堅決反對延遲退休年齡

  • [網友] 發表評論:

    堅決反對!

  • [倪] 發表評論:

    堅決反對延長退休年齡,上班和下班時間要3小時,還天天擠地鐵,45歲已吃不消了,還指望65歲上班嗎?

  • [網友] 發表評論:

    反對

  • [xcy724] 發表評論:

    堅決反對延遲退休,這是強盜政策!

  • [網友] 發表評論:

    反對

  • [ss] 發表評論:

    堅決反對延遲退休

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