“跑斷腿、磨破嘴、交了錢、受了罪。辦事跑十幾個部門，蓋幾十個公章……”這是不少普通人經歷過或正在經歷的事情。
兩地信息不對稱 為轉戶口跑半年
2012年年底，李女士想把此前在廣州的戶口，遷回家鄉鄭州。“馬拉鬆”就此開始。相關工作人員告訴她，按照河南的相關規定，要想把戶口轉回河南，得先把檔案轉過來。這需要先取得河南省人才市場出具的存檔憑証。拿到存檔憑証，再憑借戶籍所在地公安機關開具的戶籍証明和無違法犯罪記錄証明等材料，到鄭州市公安機關開具准遷証。現在已是八月份，李女士的戶口還沒到手。為此，她已花費半年多時間，蓋了約25個公章。[詳細]
雙獨夫妻難辦准生証
雙獨為生二胎 証明開遍祖孫三代
在北京一家事業單位工作的江琴奔波三個月，尚未完成所有程序。到了街道辦，一張辦理雙獨二胎准生証的申請表，足以讓江琴眩暈。按照要求，江琴全家至少需要准備11項材料，除了身份証戶口本等基本材料，相關証明涵蓋三代人：雙獨夫妻各自父母的婚育情況証明﹔雙獨夫妻婚育証明，能夠証明家庭情況的檔案頁復印件，各自的獨生子女証﹔雙方第一個孩子的獨生子女証，以及退繳獨生子女費的証明等等。[詳細]
女子為讓兒子在北京讀公立小學 買假章被抓
為了讓兒子能在北京讀上公立小學，山東籍的曹女士和丈夫李先生奔波三個月在京借讀証明仍然沒辦下來。眼看還有半個月北京的小學就要開學了，焦急的曹女士想到了假章假証。8月9日，正在買假章的曹女士被警方當場抓獲。目前曹女士因涉嫌“偽造、買賣國家機關公文、証件、印章罪”被刑事拘留，警方稱將提請批捕。[詳細]
為什麼辦事需要蓋那麼多章？
或許有關部門在設計制度時，為防止各種漏洞，因而通過多部門相互制約，以達到防止權力過度集中，滋生腐敗、濫用職權之目的。但反過來卻變成了相互掣肘，相互推脫。在浪費辦事人時間精力金錢的同時，甚至滋生更多的腐敗，至少也是在縱容拖拉、踢皮球等不良作風。雖然政策的初衷都是好的，但執行起來卻往往跑偏。比如辦理異地就醫、在打工地辦准生証，這些政策是利民便民的，但真要享受到這些好政策，所耗費的時間和精力難以想象。
信息不對稱，百姓辦事繞彎路
百姓辦事難，究其原因，有信息不對稱的因素，百姓不知道該找誰、怎麼辦，一些地方的政府網站往往不那麼健全和完善﹔有程序設計不合理、聯合辦公不到位的因素，有些本就聯網或者本該由相關部門調取的資料和証明，非要百姓自己去開去辦，如果相關部門隻管蓋章、隻會蓋章，這活兒機器人都能干。此外，讓“當事人一跑再跑”，與審批人員服務態度較差不無關系。一些工作人員，面對群眾咨詢，一次性告知不到位，讓當事人做無用功。[詳細]
衙門作風嚴重、不同地區或單位間的協調性不夠
蓋章多復雜了辦事程序，但顯然，隻要程序本身暢通，工作人員職責到位、效率夠高，監管程序復雜並不是問題，更不會發展到事難辦的地步。一是權力部門服務意識不足，衙門作風嚴重。審批事項需要的材料不交待清楚，造成辦事人員重復跑腿﹔二是不同地區或單位間的協調性不夠，甚至存在制度打架現象。工作單位需要戶口証明才能接收檔案，而戶籍部門卻要看到單位接收材料才能轉戶口，程序本身就是個死循環，辦事人員自然無所適從。[詳細]
一些個人和企業的實際遭遇表明，行政審批制度改革還遠沒有到位，在一些涉及部門核心利益、事關百姓生活的事情上，該放的審批權力還沒放到位。很多部門仍把審批作為主要管理手段，重審批輕監管，同時以審批蓋章顯示自己的存在和價值。[詳細]
審批下放中央已動真格
國務院總理李克強在今年兩會舉行的記者會上談到，現在國務院各部門行政審批事項還有1700多項，本屆政府下決心要再削減三分之一以上。此前，經過六輪國務院行政審批制度改革，國務院共取消和調整2497項審批項目。今年3月，《國務院機構改革和職能轉變方案》正式公布。5月16日，國務院辦公廳正式下發文件，決定取消和下放117項行政審批項目，並公布了其中104項的清單。[詳細]
行政審批改革仍存在“水分”
一方面，是因為目前“砍掉”的多是含金量不高的審批事項，一些核心權力因受各種阻力干擾尚難觸及。有的地方玩數字游戲，把多項行政審批合並成一項，以此展示改革“成果”﹔有的則利用“紅頭文件”，以登記、備案、年檢、監制、認定等形式，變相設置審批事項。這些換湯不換藥的做法，很大程度上抵消了改革的實際成效。另一方面，是在執行過程中存在“中梗阻”的情況。這裡既有把中央行政審批改革好政策“歪嘴和尚念錯經”的現象，也有一些地方和部門“上有政策、下有對策”的歪招，還有少數公務人員存在的靠山吃山、靠章吃“章”的不正之風和腐敗行為。[詳細]
放權實是“割肉”，實權部門怎舍得？
百姓辦事難更根本的，還是在於一些部門不願放權，割舍不下那些因權力而生的既得利益。中央政府一直在推動、敦促行政審批制度的改革，要求簡政放權，取消不必要的審批項目，地方上也確實做了一些努力，常見媒體上某地取消行政審批多少項、簡化程序多少項之類的報道，但百姓辦事難的總體狀況似乎並未明顯改觀——今天宣布取消了、簡化了，明天想方設法、改頭換面地又回來了，取消了“饅頭辦”可以新設個“西瓜辦”……說到底，放權實是“割肉”，一個個實權部門怎會舍得？[詳細]
以公共服務化解“公章旅行”
“一章難求”，本質上是一些政府部門對自身職能認識錯位的體現。如果職能部門過於強調管理職能，處處以管理者自居，那麼，必然會基於“利己”的考慮實施管理，全然不顧會對公眾造成怎樣的影響。所謂“門難進、事難辦、章難蓋”，就應運而生。反之，如果職能部門更加強調服務職能，凡事以服務者的姿態去面對，解決此類問題其實並不復雜——一站式服務足以解決問題。由此，不僅能夠提高效率，同時可以促進職能轉變，推動公共服務型政府的建設。[詳細]
改變政府機關官僚作風
門難進、臉難看，說到底，事難辦的根本還在於改變政府機關工作作風。否則，即便簡政放權得到了很好的實施，也只是理論層面政務改革本身的成功，而於老百姓辦事來講，未必能有看得見的實惠。蓋章少了，可能事仍然難辦。解決百姓辦事難，不是要求所有部門都大撒把、不管事，而是希望更多部門切實轉變工作作風和理念，本著服務和便民的原則，能省則省、該簡就簡，管到點上，千萬不要有利可圖的時候“八個大蓋兒帽管一個賣茶葉蛋的”，而出了事則紛紛撇清“不歸我管”。[詳細]
加強監督，多管齊下求解
我們的干部除了要反省自身存在的問題，還要密切聯系群眾，走出機關、走入基層、走近群眾，真心聽取意見建議。一方面是權力透明，向社會公開有關部門的權力、職能、辦事流程等，接受群眾監督。另一方面轉變政府職能。轉變行政權力過於集中僅僅是設立“馬上辦”還不夠，政府還要在“放權”上面做文章。此外，“動真格”的監管才能為“慵懶散”注入一劑“強心針”，切切實實為轉作風帶來一場由表及裡的革命。
