“單獨二胎”政策假想引發熱議

國家衛生計生委在北京召開新聞發布會

“單獨二胎”是否放開正在研究

　　8月，國家衛計委宣布，正在組織調研我國人口數量、素質、結構和分布的關系，研究提出完善生育政策的思路和方案。2日，有媒體稱“單獨二胎”有望重啟，引發社會廣泛關注。

　　同日，國家衛計委宣傳司司長毛群安公開回應，國家衛計委正在組織調查研究“完善生育政策”的思路和方案。

8月6日，國家衛計委印發《服務百姓健康行動》實施計劃，其中提出了“要完善生育政策，適時出台調整方案”，再次成為輿論焦點。同日，毛群安向採訪的記者表示，現在很多人把生幾個孩子狹義地理解為生育政策，事實上，生育政策包括非常龐雜的內容，“如果把調整‘生育政策’簡單地理解為二胎又有放開的跡象這明顯是不正確的，這和是否放開單獨二胎或者二胎政策不是一回事。”[詳細]

我國19省取消生育間隔

在我國，“生育間隔”主要指可生二胎的夫婦，生育第一個孩子到生育第二個孩子間隔的時間。上世紀八十年代，各地紛紛依照“計劃生育”基本國策，在地方計生條例中規定，符合生二胎政策的夫婦，要拉長生育間隔。這個間隔通常是4年，有的是3年。截至目前，我國共有19省份相繼取消生育間隔。[詳細]

專家:中國正處於政策轉折點上

據統計，實行計劃生育政策30多年來，中國累計少生了4億多人口。上世紀90年代中期以后，總生育率已降到1.8左右，已經低於國際公認的2.1的人口更替水平。進入21世紀，中國持續維持低生育水平。另外，少子化和人口老齡化日益嚴重。一些專家認為，中國正處於人口生育政策的轉折點上：“小家庭面對自然災害、疾病災害以及人為災害的抵御能力在下降。把政策略微放鬆一點，對宏觀人口年齡上和數量上的影響是不大，但對微觀家庭來說，能夠有效的改善家庭的人口結構。”[詳細]

新一輪生育潮，中國受得了？

國家統計局數據顯示，2012年，全國總人口13.54億人，全年出生人口1635萬人，自然增長率4.95?，人口低生育水平保持穩定。上世紀80年代，國家在11個縣市和地區率先實行二胎政策試點。根據“21世紀中國生育政策研究”課題組2005年至2007年對上述地區的調查，“二胎”生育政策執行20年后，這些地區的生育水平不僅沒有出現大幅反彈，一些地方還有所下降。“計劃生育政策已經產生了長遠而深刻的影響。”北京大學社會學系教授陸杰華說，由於生活、教育成本的提高，低生育思維定式已在處於生育期的新生代家庭中悄然形成，實行“單獨二胎”短期內也許會有人口增加，但從長遠看不會對人口總量造成較大影響。[詳細]

人口紅利優勢，“四兩撥千斤”？

國家統計局數據顯示，2012年末，中國15至59歲（含不滿60周歲）勞動年齡人口93727萬人，比上年減少345萬人。這是相當長時期以來中國勞動年齡人口絕對數量的第一次下降。有專家認為，改革開放以來，中國經濟持續快速增長的一個重要因素歸功於人口紅利。中國社科院社會學所副所長張翼表示，實行“單獨二胎”政策也是調整人口結構的重要手段之一。但中國社科院人口與勞動經濟研究所所長蔡昉認為，放寬“二胎”后，新生兒無法迅速轉化為勞動人口，保持中國經濟增長、應對人口紅利減少，歸根結底要靠技術進步和解放生產力。

老齡化危機，“二胎”能化解？

根據學者的研究，從現在的人口結構看，到2050年，中國將成為世界上最“老”的國家，老齡化問題將非常嚴重。過去的“隻生一個好，政府來養老”的口號正在遭遇挑戰。應對老齡化問題，中國的計生政策可以有些突破。近年來，“老有所養”引發關切。《中國老齡事業發展報告（2013）》顯示，2013年我國老年人數量將達到2.02億，平均每100人中，老年人口超過15人。中國人民大學社會與人口學院教授翟振武認為，要實施普遍的“二胎”政策，目前條件還不成熟，風險較大。今后一段時期，我國仍要穩定現行生育政策，可以嘗試“單獨二胎”政策。[詳細]

如今“單獨二胎”重現江湖，無疑撩動了很多父母的心弦，如果放開“單獨二胎”，你願意再生嗎？據記者調查，55.6%的人表示願意生二胎，獨生子太寂寞了﹔不過也有近三成的網友感嘆：生育成本太高，生不起！

贊成：一個孩子太少，兩個才能相互陪伴

36歲的劉女士表示，聽到這一政策可能會實施她非常興奮。“如果要實施的話，希望早點通知，好給我准備的時間。”夏女士與老公都在事業單位工作，為“單獨”家庭，對於“單獨二胎”政策是否放開已關注多時。成長於非獨生子女家庭，夏女士感到受益匪淺，也得到同齡人的艷羨。在她看來，兩個孩子除了互相陪伴，對學習為人處事也有很大幫助，比如孩子更懂得照顧人，不會認為所有寵愛和資源都是自己應得的。網友“吾愛向日葵”說：“作為一個家庭條件還過得去的獨生子女，自從婆婆生病后，覺得一個孩子真的是少了，如果有機會還是希望能多生一個，免得以后有事，孩子都找不到人商量，一個人扛著真是辛苦啊！”[詳細]

反對：生育成本高壓力太大，一個足夠

此前，一個名為“中國十大城市生育成本排行榜”的統計在網上走紅，其中北京、上海、深圳和廣州名列前四，排名第一的北京，生育成本高達276萬元，深圳和廣州的生育成本也均在200萬元以上。來自“單獨”家庭的涂先生表示，願意生二胎，不過要在經濟條件允許的情況下，“在廣州養一個孩子都夠辛苦了”。網友@泥豆豆說：“一個我都煩到死，孩子教育壓力也大。老公說國家倒貼20萬元也不生。”與她持相同觀點的人並不少見，大部分的理由也是“成本太高”、“壓力太大”等。也有反對的網友認為隻放開“單獨二胎”是一種“歧視”，@老百姓咯就說：“為何下一代生育的事情牽涉上一代？”[詳細]

80后困惑：又貴又累，“二胎”到底生不生？

作為80后的獨生子女，如今很多人已步入婚育年齡。隨著雙獨生子女家庭可以生“二胎”的規定在全國全覆蓋，獨生子女在政策層面步入“二胎時代”。然而，當“多子多福”“子孫滿堂”的傳統觀念遭遇城市生活高額成本和撫養孩子巨額費用時，是否生“二胎”就成為一個糾結的話題，獨生子女一代遭遇了生育之惑。中國人民大學人口與發展研究中心教授顧寶昌說，獨生子女的成長背景，也讓許多“80后”父母害怕承受“二胎”的負擔。“有些‘80后’還沒有意識到這一點”，如果人口政策持續不變，一些80后的老年生活可能面臨問題。[詳細]

能不能生？要先做好身心准備

除了“生與不生”的主動選擇題外，相當部分的“單獨家庭”或許還將面臨“能不能生”的被動選擇題。“單獨家庭”大多是上世紀70年代中葉到80年代初的第一代獨生子女，相當部分的人年齡在三十五歲上下，等到政策放開再申請拿到“准生証”，真要生的時候很多人可能都將“奔四”了。女性35歲以上，由於卵子的老化，生育能力會下降50%﹔40歲以上胎兒畸形的比例也會大大增加，以唐氏綜合症為例，30歲以前是1/800，35歲以上是1/180，到了40歲以上就高達1/50。因此，如果政策放開，這個年齡段的女性也要做好身心的准備，最好到醫院進行孕前檢查，看看身體狀況是否適合懷孕。[詳細]

近年來，我國生育率持續下降，目前已低於發達國家平均水平。對政府來說，“生不生二胎”絕不只是放開一紙禁令那麼簡單，需要全方位的細致考量。從生育意願和撫養成本的角度看，多生一個孩子需要個人和家庭的理性規劃，而從上學就業、社會保障等方面看，每增加一個人口都需要政府管理和公共服務相應跟進。

在理性和互動中完善生育政策

世界其他一些國家的經驗表明，依據國情實際制定科學合理的生育政策將對國家的可持續發展產生深遠影響。計劃生育政策從1982年納入基本國策以來，為我國控制人口總量、提升國民素質起到了不可否認的積極作用。當前，面對放開“單獨二胎”的民意熱潮，政府有關部門應當主動傾聽，又要審慎部署，既要尊重每個家庭的意願權利，也要考慮整個國家的發展戰略，其難度是不言自明的。[詳細]

生育政策調整的窗口期就在當前

中國輕鬆坐享人口紅利的日子，一去不復返了。現在，不只是受獨生子女政策影響，而且也受社保完善、城市生活壓力、娛樂豐富、文明提高等因素影響，國內一些大中城市的生育率大幅下降，我國已經面臨社會出生率負增長的現實壓力。生育政策調整是大趨勢，關鍵是在什麼時候調整。衛計委所說的“適時調整”，那麼什麼時候才是調整的最佳時機？綜合各方情況來看，當前一兩年正是政策調整的最佳窗口期。[詳細]