机关办公楼超标的N个理由

引爆这一消息的是来自某网站一组图片报道。图片显示，河南许昌魏都区政府低调搬迁到新办公楼，其超大的办公面积与奢侈程度引发群众质疑。这栋新楼，原系2004年立项建设的社区服务网络管理中心，因资金不足，建建停停，历时8年，直到去年底才算竣工。[详细]

记者在大楼二楼看到，不少工人在向大楼里搬运桌椅板凳，当准备拍照时遭到保卫人员拒绝。保卫人员称，大楼豪华气派已经被媒体报道，网上转载的已经沸沸扬扬，禁止拍照。记者在一副处级办公室看到，该房间约近40平米，仅摆放一张办公桌和两排沙发一个茶几。[详细]

据《党政机关办公用房建设标准》规定，正部长级别的官员办公室使用面积不能超过54平方米，副部级、正司(局)级、副司(局)级办公室使用面积分别为42、24、18平方米。县(市、旗)级正职，每人使用面积20平方米；县(市、旗)级副职，每人使用面积12平方米；直属机关科级，每人使用面积9平方米；科级以下，每人使用面积6平方米。

根据国家发展改革委员会于2009年1月19日公布的《党政机关办公用房建设标准》，规定正部长级别的官员办公室使用面积不能超过54平方米，副部级、正司(局)级、副司(局)级办公室使用面积分别为42、24、18平方米。县(市、旗)级正职：每人使用面积20平方米；县(市、旗)级副职：每人使用面积12平方米；直属机关科级：每人使用面积9平方米；科级以下：每人使用面积6平方米。但是，违规超标建造办公楼的地方政府不在少数，并往往谓之以冠冕堂皇的理由。

    1、“方便群众，提供一站式服务”
    面对质疑，许昌市魏都区人民政府新闻办公室回应称，区委、区人大、区政府和区直各单位分别租房办公，群众办事很不方便。区政府新楼按集约使用原则，用于区委，区政府办公，目前已有社区服务网络管理中心、教育、民政、人事社会保障等单位陆续入驻，办事大厅也将于近日开放，以便为群众提供一站式服务。
    2、“超前规划才是最大的节约”
    河南省信阳市明港镇政府办公楼的建筑面积为8000多平方米，总投资3000多万元，一共是200多人在使用。据此推算，无论是建筑面积，还是综合造价，都超出了国家规定的省部级党政机关办公用房标准。在采访中，该镇一位不愿透露姓名的工作人员说，“超前规划才是最大的节约。”
    3、“将机关干部集中起来办公，提高效率”
    2006年10月投入使用的河北省张家口市宣化区党政办公大楼，如今成了当地的标志性建筑。这座大楼坐落于宣化区经济技术开发区，是宣化区目前为止最高的建筑物，主楼共19层，外观非常气派。对于建造该楼，当地政府表示：区委、人大、政府、政协四套班子以及区属科局部门集中到一起能提高效率。
    4、“别墅式办公楼更能节约成本”
    四川省阆中市审计局4幢别墅式办公楼被曝光，阆中市审计局局长辩解为，“这样做是为了节约成本”。这位和数字打交道的审计局长算了一笔账：搬迁前，审计局有20多人，如果按常规设计，建一幢三层楼房，可能要花200万元至300万元；为了节约资金，设计出欧式风格、点状分布的办公楼，建到现在这个样子，4幢楼造价大约82万元。
    5、“豪华办公楼有利于吸引投资”
    近几年，一些地方为了招商引资，大力提升基础设施建设水平，老城区不好改造，就建开发区、园区，政府部门大楼扎堆搬迁，高档宾馆比肩政府大楼，集中豪华亮相。一些地方为体现本地区的GDP和经济发展程度，地方政府部门的办公大楼和接待场所的豪华程度和大小、新旧成了不成文的“量化指标”，似乎办公楼不豪华就显不出业绩，显不出档次。

尽管国家三令五申“严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设”，但部分地方党政机关“楼堂馆所”建设之风依然存在，并往往谓之以冠冕堂皇的理由。

【1】“方便群众，提供一站式服务”

魏都区政府新闻办称，区委、区人大、区政府和区直各单位分别租房办公，群众办事很不方便。区政府新楼按集约使用原则，办事大厅也将开放，以便为群众提供一站式服务。[详细]

【2】“原办公楼严重影响干部群众安全”

陕西汉阴国土局被曝为36人建4000平米办公楼。该局称原办公楼在“512”地震中多处开裂，已鉴定为危房，严重影响机关干部和办事群众安全，国土部门将机关迁入培训中心办公。[详细]

【3】“超前规划才是最大的节约”

河南信阳明港镇政府办公楼建筑面积为8000多平，共200多人使用。无论是建筑面积，还是综合造价都超出国家标准。采访中该镇一工作人员说，“超前规划才是最大的节约。”[详细]

【4】“集中起来办公，提高效率”

河北张家口宣化区党政办公大楼成了当地标志性建筑，主楼共19层，外观非常气派。当地政府表示：区委、人大、政府、政协四套班子以及区属科局部门集中到一起能提高效率。[详细]

【5】“别墅式办公楼更能节约成本”

四川阆中审计局4幢别墅式办公楼被曝光，局长称“这样做是为了节约成本”，审计局有20多人，如按常规设计，建一幢三层楼房可能要花200万至300万；建到现在这样大约82万。[详细]

【6】“漂亮的办公楼能吸引更多投资”

“贫困县难道就不能建一些好的楼房吗？”阆中市委一官员在部分机关办公楼超标被曝光后说：房子建得漂亮些是为了和开发区发展步调一致，同时漂亮办公楼也能吸引更多投资。[详细]

【7】“我们是经过国家审计部门默许的”

河南襄城国土局斥资约8000万元建造办公楼，办公室面积个个基本超县处级待遇。该局一负责人说，“我们的大楼盖得有问题么？我们办公楼建设是经过国家审计部门默许的。”[详细]

【8】“向地级市发展，提升城市档次”

广西宜州是一个经济并不发达的县级市，2006年财政收入仅4.08亿元，然而当地为了修建市政中心大楼却耗资9328万元，希望借此带动宜州向地级市发展，提升城市档次。[详细]

■一座豪华楼就是一个腐败标本

“本届政府内，政府性的楼堂馆所一律不得新建。”新一届中央政府履新伊始，就以严厉措辞“约法三章”。这一方面说明中央对违建楼堂馆所的腐败已有关注；另一方面，如此高频率地强调也从一个侧面说明违建豪华办公楼仍是一个腐败多发领域。[详细]

■豪华办公楼为何屡禁不止？

地方政府为何敢明目张胆地开展这种“显性腐败”？其一，这些权力机构本身拥有话语权和丰富的资源，能在项目审批方面一路绿灯，而且深谙“上有政策，下有对策”的把戏；其二，地方监管机制形同虚设，即便违建行为遭举报，有关方面也能逢凶化吉，最终使得民众连举报的积极性都没有了。[详细]

中央令行禁止，为何一些地方依然故我？一者，“政令不落实”，个别地方政府官员胆大妄为，将中央禁令当儿戏；二者，以拖待“变”，意图相关禁令和政策出现变化，责任追究的“风头”过去，最终是堂而皇之的“转正”。[详细]

■狠治楼堂馆所的“显性腐败”

如何遏住违建楼堂馆所中的腐败？最关键的一点，还是要管好政府的“钱袋子”。这不仅意味着要将预算内的项目资金管好，还意味着要将长期处于灰色地带的“预算外资金”也关进监管的笼子。其次，只有监管“硬”起来，才能有效挤压违建的腐败空间。要遏制政府违建腐败，就要充分激活监督机制，并对涉嫌违规的政府违建行为严惩不贷。[详细]