人民財評:穩增長關鍵是穩就業
就業是民生之本。日前召開的國務院常務會議指出“穩增長主要是為了穩就業”,部署加力支持就業創業的政策,拓展就業空間,培育壯大市場主體和經濟新動能。在此之外,國務院常務會議還在階段性減稅、基礎設施投資等方面提出具體舉措。
從總量上來看,隨著我國經濟延續穩定恢復態勢,穩就業政策顯效,失業率在持續下降。7月份,全國城鎮調查失業率為5.4%,比上月下降0.1個百分點﹔31個大城市城鎮調查失業率為5.6%,比上月下降0.2個百分點。但同時也要看到,當前就業壓力主要是結構性壓力較大,需要認識結構性因素並精准施策。
從經濟原理出發,經濟增長一般而言與就業人數正相關,經濟增長得好,可以創造出更多新的崗位﹔而就業人數擴大,也會為經濟增長提供必要的勞動力支持。國常會提出的政策舉措,一方面是保住就業存量,防止失業率反彈。比如將兩年內未就業高校畢業生、登記失業青年納入擴崗補助﹔支持平台經濟穩就業,創業擔保貸款人因疫情遇困的可展期1年還款等,這些政策舉措直接針對當前就業的痛點難點出實招、出硬招,為就業困難群體帶來實打實的政策紅利。另一方面則是創造就業增量,比如鼓勵保險資金等依法投資創投基金﹔優化創投企業股東限售期,便利回收資金再投資﹔政府投資的創業孵化基地等,盡其所能拿出場地免費供給初創企業等,這些政策舉措都是為了更好促進創業,擴大市場主體規模,從而擴大整個經濟體的就業供給。
從更深層次看,市場經濟是一個各個領域、各個部門相互聯系的有機整體,增長與就業、供給與消費、生產與分配等之間存在深層次的相互聯系。當前,需求不足是突出矛盾,需要防止需求不足與預期轉弱之間形成相互加強的通縮螺旋。而要擴大內需、提振信心、穩定預期,就業則扮演著重要角色。就業與人們生活息息相關,隻有當越來越多的人能夠“樂其業”,並且能從就業中獲得穩定收入和社會安全感,人們才有收入能夠消費、有信心敢於消費,這是擴大內需最穩固、最基本的來源。因此,國常會要求培育壯大市場主體和經濟新動能,並且提出了一系列政策支持舉措,這不僅能夠為穩住經濟大盤提供助力,而且將通過帶動就業達到擴大內需的效果,最終形成整個經濟體各個領域之間相互加強的正反饋和良性循環。
就業,一頭連著國家宏觀經濟發展,一頭連著千家萬戶的日常生活。從宏觀來說,穩就業是穩增長的題中之義﹔從微觀來說,穩就業是百姓幸福感的重要支撐。而良好的就業格局,將打通宏觀發展與百姓生活,以來自億萬百姓的強勁內需為經濟持續健康發展提供源源不斷的動力。
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