人民日報經濟時評：合理定價才能防止國資流失

　　如果沒有公開透明的定價機制，隻能一對一協商，沒有參考價格，交易很難判斷合理與否。防止國資流失的關鍵就是完善價格發現機制。越多國企進入以交易所為代表的公開資本市場，國有資產的權益就越有保障

　　繼上海、天津、四川、重慶、貴州、北京等地出台國企改革方案之后，廣東版的國企改革路線也在8月18日公諸於眾。與很多地方的方案一樣，廣東也將混合所有制視為國企改革的著力點，並明確提出到2017年，混合所有制戶數比重超過70%。

　　企業產權制度改革，有利於現代企業制度的建立，混合所有制的確有其優勢。但是，在實現混合所有制改革過程中，有個問題從來也沒有離開公眾的視野：如何防止國有資產流失。中央早就提醒過，發展混合所有制經濟，不能在一片改革聲浪中把國有資產變成牟取暴利的機會。廣東國企改革方案中，也對此有所回應：強調有序有效，嚴格規范國有產權流轉，依法履行集體決策、盡職調查、資產評估、進場交易等程序。

　　為何從上到下，大家對此這麼關心？因為過去國企改制曾留下不少教訓：由於缺乏細則和有力監管，有些人渾水摸魚，損公肥私，直接導致了國有資產流失。

　　國有資產怎麼流失的？根源在於定價不合理，遭受賤賣，一些利益集團中飽私囊。

　　可見，防止國有資產流失的關鍵就是完善價格發現機制。混合所有制改革，必然涉及大量資產重新組合，需要重新定價。如果沒有公開透明的定價機制，隻通過一對一的協商，沒有普遍認可的參考價格，交易很難判斷合理與否。

　　所幸目前多數優質國有資產已經上市，其股權在資本市場有了自然形成的價格。在以交易所為代表的公開資本市場上，國有股權借助資本交易平台參考市場價轉讓，自然無賤賣之爭議。越多國企進入公開資本市場，國有資產的權益越有保障。

　　而且，本輪資產市場的改革，正在為國企形成合理的價格發現機制創造良好條件。我國多層次的資本市場正在形成，尚不具備主板上市條件的國企，還可以選擇挂牌中小板以及新三板等。尤其是新三板不設財務門檻，挂牌手續簡便，為企業股權轉讓提供了透明、合理、便捷的平台。當然，目前並非所有國企都已進入公開資本市場，這部分國有資產的轉讓要尤其謹慎，注意有關產權界定、評估、招股、處置等細則，加強監督。同時，也要大力建設証券交易所之外的資本市場平台，比如債券交易所等，進一步增強價格發現功能。

　　隻要抓住資本市場改革這個“牛鼻子”，健全市場規則和公開監管，國企改革將穩健前行。

　　《 人民日報 》（ 2014年08月20日 10 版）