會內會外看門道：特邀人士不特別

在政協第十二屆全國委員會委員中，特別邀請人士共有161人，在全部34個界別中，人數最多。政協辦公廳研究室主任劉佳義告訴記者，其他33個界別，每一個界別都代表了一個群體的權利，特邀界別則是容納了這33個界別以外需要團結的代表人士，起到補充作用，彌補了涵蓋不全的不足。

與其他界別的委員一樣，特邀人士的任期也是5年。在本會會議上同樣享有表決權、選舉權和被選舉權，有對本會工作提出批評和建議的權利。其實，特別邀請人士沒那麼特別。

從歷史上看，特邀界別可以說非常資深。在政協第一屆全體會議召開前，新政協籌備會通過了《關於參加新政治協商會議的單位及其代表名額的規定》，根據規定，參加新政協的代表分為黨派代表、區域代表、軍隊代表、團體代表和特邀代表五大類。從那個時候起，特邀界別就在我國民主生活中發揮重要作用了。

特邀界別設立的初衷，是為了讓團結面更加廣泛。因而當時特別受邀參政議政的，既有不宜以黨派身份參會的進步分子，也有當時尚未來得及成立組織的進步人士，有的則是其他界別名額容納不下，而又需要吸納的人士。

隨著時代發展，特邀界別也表現出一些新特征。近年來，特邀界別主要由解放軍代表、地方黨委統戰部部長和副省級城市政協主席這幾大部分組成，同時又包含一些其他界別的杰出人士。

相關部門對界別已經產生了一些改革設想，條件成熟后將會推出。

《 人民日報 》（ 2014年03月12日 17 版）