人民日報兩會議政錄：政府買服務監管不能鬆

政府工作報告提出，“推進社會治理創新。注重運用法治方式，實行多元主體共同治理。健全村務公開、居務公開和民主管理制度，更好發揮社會組織在公共服務和社會治理中的作用。”黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會治理格局，有助於社會公共資源均等化、公共服務均衡化。我們非常贊成。但是，政府職能轉變，權力下放，監管不能缺位。

比如，政府購買服務初衷是為了厘清政府和市場的關系，充分發揮社會組織的積極作用。然而，許多原來由政府做的項目轉由第三方來承接的時候，也會產生一些問題，如行事不規范、服務不到位。目前，我們的社會組織和經濟組織結構不合理，發展不平衡，活動也不規范，缺乏有效競爭，亟須規范和指導。政府購買服務，監管不能缺位，否則，政府將項目包出去了，錢也花出去了，卻沒達到預期效果，百姓仍然不滿意。

除了購買服務，還應當發揮志願者的作用，讓他們積極參與到社會治理中來，這將有利於基層社區的自治。比如，我們社區垃圾分類管理原來主要靠志願者，他們不圖報酬，隻要一份肯定和尊重。志願者的行動對社區居民有潛移默化的作用，時間一長，垃圾分類就成了習慣。

老百姓心裡有一杆秤，對黨和政府工作滿意不滿意，他們的評判很直接。凡是社會公共事務，不管是由政府直接提供，還是購買第三方服務，效果好不好，都直接影響黨和政府在群眾心目中的形象。因此，哪些項目可以購買，向誰購買，購買以后怎麼監管，如何提高社會組織的能力和水平，如何確保為民服務的效果，把實事辦成好事，還要好好探索。

（作者為上海市長寧區虹橋社區（街道）虹儲居民區黨總支書記，本報記者曹玲娟、姜泓冰整理）

《 人民日報 》（ 2014年03月12日 05 版）