人民日報兩會議政錄：別讓家鄉被垃圾包圍

　　這些年許多人都有感覺，美麗的家鄉不知何時被垃圾包圍了。鄉鎮環境污染已成為城鄉環境綜合治理的難點，甚至演變為信訪問題。

　　與城市相比，鄉鎮污染治理相對薄弱。很多鄉鎮沒有配套建設生活污水處理設施，垃圾亂扔亂倒現象突出，生活污水肆意排放。此外，規模養殖場和粗放式加工企業環保設施不完善，易對鄉鎮環境造成較大污染。

　　鄉鎮環境保護工作具有公益性強、投資回報率低的特點，對社會資金往往缺乏吸引力。故其設施建設和運行也難以依靠市場化方式進行運作，而主要依賴政府投入。但是一些地方尚未將鄉鎮污染防治納入政府工作的重要議事日程，環保部門對鄉鎮污染行為也往往缺乏應有的監管力度，對排污企業、單位、個人更多停留於口頭警告，懲處力度不強。

　　建議加快修訂《環境保護法》，尤其要根據農村鄉鎮污染現狀，增加相關污染治理的條款。同時加大地方投入，將環境治理經費納入縣級財政預算，並逐年增加。

　　更重要的是，鄉鎮環境治理督查機制需要進一步加強。對各類涉及農村環衛工作的督辦件、暗訪件和舉報投訴、媒體曝光問題等，及時處置，強力整改。環保部門在執行鄉鎮建設項目環評制度時，要對新建、擴建、改建項目嚴把預審關，提高環境准入門檻。建議各地把做好環境污染治理工作納入鄉鎮經濟社會發展目標，簽訂年度目標責任書，實行任期目標考核，並作為干部政績考核的重要內容和提拔晉升的重要依據。

　　（作者為四川省通江縣副縣長，本報記者張文採訪整理）

　　《 人民日報 》（ 2014年03月10日 05 版）