人民日報兩會議政錄：用教育公平照亮國家未來

應該始終把教育公平作為教育改革發展的重中之重，既要加大經費投入、均衡配置資源，也要完善制度設計、提供制度保障

中華民族是一個重視教育的民族，千百年來對教育公平孜孜以求，2000多年前孔子就曾提出“有教無類”的教育理念。在流動人口逐年增加、城鎮化不斷推進的時代語境中，教育公平更成為社會的共同追求﹔沒有教育公平，就會讓孩子輸在起跑線上，更遑論起點平等和機會平等？

如何體現教育公平？在探索實踐中，我有一個感受。既然公平的本義就是惠及最大多數，我們就該具備突出重圍的勇氣，讓公平的陽光照亮每個孩子的未來。以江蘇為例，流動人口為江蘇發展做出了巨大貢獻，江蘇在2012年底就推出“異地高考”改革，不設社保門檻，對固定住所的要求也相對寬泛，這些“零門檻”規定體現了當地的開放性和包容度，為江蘇異地高考贏得了“史上最大方的方案”的美譽。

教育是民生之首，教育公平是社會公平最重要的基礎。提供平等包容的高考機會，就能暢通平民子弟改變命運、向上流動的渠道﹔追求教育公平，就能為社會公平正義打下最堅實的底座。不僅如此，當隨遷子女能夠在異地參加高考，流動人口也就更能心系於此、有認同感，同樣能助推當地經濟發展，這不正有利於經濟效益與社會效益的比翼齊飛嗎？

不過，“異地高考”雖然是教育公平的重要體現，但教育公平如果僅僅停留在“異地高考”層面，遠遠不夠。教育公平的基本內涵，是在現實社會條件下實現最大多數人的最大可能的教育平等，包括起點公平、過程公平、結果公平等三個方面。既然出身不能選擇，社會就應該為每個孩子提供平等的教育權利和教育機會。唯有如此，才能打破階層固化，讓每個孩子都能享有人生出彩的機會，讓社會創新活力競相迸發。

然而，教育公平作為社會公平的子系統，還會受到多種因素的影響和制約，比如由於區域發展的不平衡，城鄉之間、地區之間、學校之間的教育資源分布失衡。怎麼推進教育均衡化呢？我以為，可以合理配置教師資源，規定校長和教師依法實行定期交流﹔積極推進高中招生改革，均衡分配熱點高中指標﹔推進集團化辦學，擴大優質資源總量﹔關愛特殊人群，保障受教育權利，努力提高隨遷子女的義務教育入學率……總之，應該始終把教育公平作為教育改革發展的重中之重，既要加大經費投入、均衡配置資源，也要完善制度設計、提供制度保障。

教育公平不僅是群眾的強烈呼聲，也始終是黨和政府的不懈追求。令人欣慰的是，“異地高考”已經在全國多個省份破冰前行，教育公平的陽光雨露正在洒向這片土地上每一個角落。我相信，公平不僅能激發孩子的潛能和社會的活力，也必能照亮一個現代化大國的未來。

（作者為全國人大代表、江蘇省教育廳廳長）

《 人民日報 》（ 2014年03月05日 05 版）