柏廣新：科學管護和經營可不斷提高森林數量質量

　　履職狀態

為了祖國的森林資源建設，柏廣新的足跡踏遍整個長白山林海，多次深入鬆江河、露水河、三岔子、灣溝等林場調研，同一線群眾在山間谷地工作，傾聽他們的意見，主動找專家、學者進行溝通交流。

奔走呼吁——

森林的價值，怎麼估計都不為過

“作為地球之肺，森林的生態價值怎麼估計都不為過。”全國人大代表、吉林森工集團董事長柏廣新說，“森林是可再生的資源，通過精心而科學的管護和經營，可以不斷提高森林的數量和質量，更好地保護生態環境。”這些年，柏廣新的足跡踏遍整個長白山林海，多次深入鬆江河、露水河、三岔子、灣溝等林場調研。

在本屆人代會上，柏廣新的幾項議案和建議都和森林相關：科學經營森林，按照森林蓄積和管護難度調整森林管護費﹔在長白山林區恢復採育林建設﹔林業企業集團內非林產業提取生態建設基金免交企業所得稅等。

柏廣新說，國家在世紀之交正式實施天然林資源保護工程，實行採伐限額制度，科學設計了採伐量。管護和經營森林的主要資金來源是從木材銷售收入提取一定比例的育林基金和國家撥付的天然林保護資金等，隨著東北、內蒙古重點國有林區逐步停止主伐，木材銷售收入的銳減將直接導致育林基金提取減少，國家隻能通過增加“天保”資金的投入才能保証森林管護和經營森林等資金支出。

柏廣新掰起指頭給記者算了一筆賬：吉林森工集團2013年木材產量54萬立方米，平均每立方米售價1438元，按銷售額的26%共提取育林基金2億多元，其中還要上繳3000萬元左右支援地方林業建設。如果“十三五”國家停止長白山區木材主伐，隻保留促進森林生長的撫育伐，屆時集團每年隻能提取育林基金5000萬元左右，不足現在的1/4，經營管護森林的經費將難以為繼。

破解困局——

非林養林，著眼生態報國

如何應對這一難題？“不能坐等國家資金投入的增加，自己要主動想辦法。”柏廣新說。經過多年努力，吉林森工集團目前形成了比較好的產業結構，木材收入9.1億元，僅佔全部銷售收入的9%，林木加工業收入23.4億元，佔22.9%，其他非林產業銷售收入69.5億元，佔68.1%，破解了既往“獨木支撐”的經營困局。去年吉林森工集團特別規定，今后每年從所屬非林子公司淨利潤中提取1%—5%的生態建設基金用以反哺林業。

“豐收不僅僅指經濟指標，我們既追求經濟效益，更追求生態效益。”柏廣新說。2013年全年已計提生態建設基金1194萬元，並撥付集團所屬林業局專項使用。“2013年提取生態建設基金的絕對數額雖然不多，但這種創新的嘗試意味著森工找到了一條科學發展的新路子。”柏廣新的話擲地有聲，“當非林產業開始反哺林業，實現非林養林的夢想時，我們也就真正實現了生態報國、產業報國的庄嚴承諾！”

柏廣新建議，全國各林業企業集團內的非林子公司都按年營業收入一定比例提取生態建設基金，補充育林基金不足，國家相應給予稅收政策扶持，允許在計算企業所得稅應納稅所得額時扣除或加計扣除。

“作為全國人大代表，我願扑下身子當好橋，讓中央更真切地聽到基層的聲音，讓廣大林區群眾感受到黨和國家的深切關懷。”此前他提出的諸如生態補償金、林業棚戶區改造、林區基礎設施建設以及實木復合地板和人造板退稅問題等議案和建議，全部源自林業最前線工作者最迫切的需求。

10多年來，柏廣新代表積極履職盡責，提出100多項議案和建議，“我今后會繼續為民代言，隻為青山常在、綠水長流！”（本報記者 劉文波）

《 人民日報 》（ 2014年03月05日 15 版）