海外版兩會聚焦：中國經濟穩中有進不容易

2013年，中國經濟保持了7.7%的增速，超過了年初確定的預期目標。現在，我們進入了全面深化改革的開局之年。如何總結2013年的經濟發展成果？2014年會呈現什麼樣的發展趨勢？對此，在採訪中，代表委員們表示，去年，中國經濟依靠改革釋放市場內生動力，取得了來之不易的發展成就，預計兩會后改革措施或將以全面開花的態勢向前推進，進一步推動經濟的提質增效和升級增長。

【2013年成績來之不易】

“我對2013年有一個判斷，那就是很困難的一年，我們能走到這一步不容易。”經濟學家厲以寧委員這樣說。厲以寧記得，去年兩會時，大家還在擔心，2013年會怎樣？是不是還會下滑？“但到了第三季度，經濟信號是‘穩中向好’，給了大家信心，這是經過艱苦的努力才達到的。”

華東師范大學金融研究所所長黃澤民委員進一步從經濟發展的3個重要指標做出分析：經濟增速、就業和物價都取得了令人滿意的成績。在宏觀經濟平穩較快增長的同時，全年CPI上漲2.6％，低於預期目標，就業總量也實現了增長，一般勞動力的薪酬維持上漲趨勢，農民工工資增速也比較快。此外，鐵路等基礎設施建設依然是推動中國經濟增長的重要動力，在此過程中，中國先進的高鐵及列車技術等快速發展，走向世界。

黃澤民特別指出，中國經濟增長的速度與質量並重是在全球經濟仍面臨市場需求疲弱、增長率偏低等挑戰的背景下取得的，沒有採取大規模的刺激政策。那麼，增長的動力來自哪裡？那就是向改革要動力，向開放要活力，向結構調整要發展的潛力。

【產能過剩等問題仍突出】

不過，代表委員們也指出，當前中國經濟仍然存在回升基礎不牢、內生動力不強等問題。

“最突出的是產能過剩的調整問題，已成為影響經濟持續健康發展的突出矛盾。這也是一個長期性問題，雖然我們做了很多工作，但成效一直不是太大。同時，霧霾等環境問題提醒中國，轉型升級的步伐必須進一步加快。”國務院發展研究中心公共管理與人力資源研究所副所長李蘭委員指出。

在如何重塑政府與市場的關系方面，黃澤民指出，當前，政府的手伸得過長、過寬的現象的確存在，已經成為經濟體制發展過程中的一大障礙，比如房價調控上是不是還要多採用一些市場的手段。

關於地方債問題，民建中央副主席、經濟學家辜勝阻代表指出，當前，地方政府性債務規模年均增長近兩成，依靠土地收入償還的債務近四成，來自銀行貸款的債務超五成，“借短投長”結構失衡，加上地方政府投融資平台自身運作不規范、信息不透明、償債能力有限，一旦某個環節出現問題，則各種風險將交叉感染，嚴重影響金融體系和財政發展的可持續性。此外，辜勝阻還指出，面對房地產市場調控效果不佳，而市場又急劇分化的局面，必須要有新思路和新辦法。

【今年仍要向改革找出路】

“中國經濟問題仍需靠改革找出路。”這是採訪中眾多代表委員表達的共同心聲。

“比如結構調整，雖然是個痛苦的過程，但也充滿機遇。現在的一些改革措施產生的效益還未傳導到企業，企業家對改善外部環境寄予了更多的期待，需要進一步加快政府職能轉變的步伐，減輕企業稅收負擔。”李蘭說。

“經濟增速的放緩和轉型給企業帶來了更大壓力，可能今后5年，由於調結構，中小企業面臨的問題會更多。改革是向制度要紅利，希望政府加快政策落實。”上海市工商聯副主席沃偉東委員表示。

城鎮化方面，辜勝阻指出，“進城農民工市民化是舉世矚目的改革發展議題”，要走“市場主導、政府引導”的新模式，就必須激活民間資本。

金融方面，由於我國金融體系已經發生深刻變化，事實上的混業經營局面已經形成，橫空出世的互聯網金融也使分業監管模式無所適從，因此，黃澤民再度建議，改變目前金融分業監管格局，建立統一的金融監管機構。

投資方面，厲以寧建議，要重視3點，即鼓勵跟基礎創新有關的投資、民間資本投資、基礎設施方面的投資。

此外，中國社會科學院學部委員余永定委員表示，鑒於匯率政策對於經濟結構調整和宏觀經濟穩定的重要作用，他擬提出相應提案。此外，作為經濟結構調整的一個重要組成部分，如何一方面鼓勵中國資本走出去，另一方面加強對中國海外投資的管理，也值得關注。