治霧霾，代表委員來支招

　　全國政協委員、中國疾病預防控制中心主任王宇

　　全國政協委員、環保部南京環境科學研究所所長高吉喜

　　全國人大代表、河北省環保廳廳長陳國鷹

　　百姓點題

　　真盼望能常見藍天

　　3月3日，京城又中“霾伏”，成為兩會代表委員的熱議話題。

　　家住北京市西城區北禮士路62號院的胡娟妮女士，對霧霾憂心忡忡：“遠看不見天，近看不清樓。大家見面說得最多的就是‘這天兒可咋辦’。以前，我覺得雖然空氣變差了，隻要身體好，都能扛過去，就別戴口罩、買淨化器了。哪能一天24小時戴口罩過日子呢？可現在我周圍不少人都咳嗽，我也覺得胸腔開始疼了。人‘斗’不過天，還是能防點是點吧。”

　　胡娟妮說，她不但自己買了口罩，出門就戴上，還給住在河北老家、同樣籠罩在霧霾中的父母家人也買了“N99”口罩：“年輕人抵抗力還強一些，老人和小孩子這方面不注意，容易造成更長久的影響。”她也開始多方咨詢，考慮購買一台功能強大的空氣淨化器，“雖然眼前身體還看不出什麼大問題，但就怕時間長了對身體造成影響，還是早點預防吧。”

　　“治霧霾，總不能寄望大風吹，沒風怎麼辦？真盼著能常見藍天。”

　　關鍵詞

　　決心和信心

　　藍天少了不能指望風。天人交戰，關鍵是管住人

　　“氣象是外因，排放是內因。目前還有很多人強調霧霾是氣候因素造成的，認為隻要有風，就不會有霧霾。這種認識沒有抓住根本。”全國政協委員、環保部南京環境科學研究所所長高吉喜認為，霧霾的形成，有氣候和地形等方面的客觀原因，但根本問題還是污染排放過大。二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、VOC等污染物，排放量遠遠超過了環境容量。在極端氣象條件下，汽車污染所佔的比例甚至超過了50%。排放等人為因素是可以控制的，而改善氣象、地形等客觀條件的范圍和程度是有限的，所以想解決霧霾問題，根本出路仍在管住人、減少排放。

　　“全社會一定要在減少排放上形成共識，從政府到企業，再到公民個人，痛下決心、齊心協力控制並消除污染。”全國人大代表、河北省環保廳廳長陳國鷹認為，我國目前治理霧霾的措施還是很有針對性的。比如政府近期出台的“大氣國十條”，對工業企業進行產業結構調整，針對汽車尾氣加快發展汽油“國五標准”，並限購限行，能源替代也在抓緊推進。

　　“現在控制霧霾，政府著急，可很多企業並不自覺，超排偷排的情況還是很多。對這些企業一定要重拳出擊。要加強對污染源頭和過程的管控，不能等污染物排放出來了再去做末端治理。”全國政協委員、中國疾病預防控制中心主任王宇認為，老百姓抱怨霧霾可以理解，但也應該積極參與，從自身做起，減少排放，比如空氣不好時自覺不開車等等。對於霧霾，大家要有耐心和信心，既要重視也不要害怕，要用正確的態度去面對。

　　關鍵詞

　　思路與道路

　　為了GDP犧牲藍天，一定要問責到位

　　治霧霾，不能再走犧牲環境求發展的老路。河北深受霧霾之苦，在治理上是典型個案。“去年，河北空氣質量平均達標天數129天，達標率35.3%，低於全國平均水平20個百分點。全國污染最重的10個城市中，河北1到10月份最少是5個，最多的時候是7個﹔河北每年冬季供暖期的污染程度，是平時的2倍以上。”陳國鷹代表說，河北空氣污染如此嚴重，根子在於傳統發展思路：速度最重要，忽略了環境承載的溢出成本。

　　河北產業結構偏重，原材料工業和“兩高”行業比較集中，2012年粗鋼產量18048萬噸、水泥12810萬噸、平板玻璃11383萬重量箱，分別居全國第一、第五和第一位，鋼鐵、建材、火電的二氧化硫、氮氧化物排放量分別佔64.3%和56.3%。“因此，治霧霾關鍵在於轉變思路。”陳國鷹代表說，去年12月，河北提出綠色崛起。一方面調整產業結構、壓減過剩和“兩高”產能，一方面改變考核機制，今后評價各地的發展，不再以GDP增速排名次，而看財政收入、群眾收入、環境指數。

　　“為了GDP肆意污染藍天的做法，一定要追究責任，問責到位。”陳國鷹代表說，去年全省因環境污染抓獲犯罪嫌疑人385人。他表示，河北力爭大氣質量3年好轉、5年大改善，石家庄、唐山、邢台、邯鄲4個城市如期摘帽，廊坊、保定、衡水3個城市爭取提前摘帽。

　　關鍵詞

　　持久戰與陣地戰

　　加強疾病防控，健全應急機制

　　冰凍三尺非一日之寒，治理污染也非一日之功。談到消除霧霾，許多代表委員表示，做好了長期與霧霾作戰的准備。

　　“要有打持久戰的決心，也要有打好‘陣地戰’的責任意識。各部門要守土有責，保護人民群眾身體健康，保護經濟社會發展成果。”王宇委員認為，衛生部門應該加大對霧霾危害的健康評估，並對公眾的個人預防加強指導。“霧霾中有很多有害化學成分，在陽光照射下，會發生二次污染。這種污染對人體的作用機制是什麼？如何防治？都需進一步研究。目前衛生防疫部門雖然有一些小范圍的樣本分析，但‘大敵’當前，務必要加快研究進度，拿出對策，盡最大可能幫助人民群眾提高自我防護能力。”

　　陳國鷹代表認為，健全重污染天氣應急工作是另外一個當務之急。要有統一協調的預警應急機制，預警一旦發布，相應的措施要能及時啟動，行動不快、執行不力的要問責。相關部門能迅速執行應急預案規定的諸如排污企業停產限產、加強揚塵污染控制、實施機動車限行、加強燃煤鍋爐治理、中小學停止戶外體育活動，以及啟動相應健康防護等多項措施，這對降低霧霾危害十分重要。目前各地的應急機制尚不成熟，缺乏有效協同。“預警一旦發布，應急機制應該能自動啟動、各司其職，共同發揮作用。”他說。