撤点并校只是教育领域若干受关注的问题之一,但能折射出一个教育领域的大道理:教育政策的制定,不能搞一刀切,贵在因地制宜,当然,也难在因地制宜。
13年前,国务院出台《国务院关于基础教育改革与发展的决定》,要求地方政府“因地制宜调整农村义务教育学校布局”,到2012年国务院办公厅印发《关于规范农村义务教育学校布局调整的意见》。客观讲,政策初起,是在我国农村人口出生率下降、适龄儿童少年减少、城镇化进程加快以及基层行政区划调整的大背景下的必要之举。之后调整,也是因为过程中出现了工作简单化、程序不规范等问题,许多地方撤并学校只注重规模效益,不考虑当地的自然环境、交通条件、学生就学困难等实际问题,导致农村义务教育学校数量减少过快等现象出现。
如今,经过一段时间的调整,我国农村义务教育学校布局调整工作取得阶段性成效。学生就近入学的权利得到进一步保障,学校撤并程序得到有效规范,根本原因是各地制定专项规划时,切实将“就近入学”作为主要原则,实实在在做到因地制宜、合理规划。
因地制宜,小成语,大洞天。我国幅员辽阔,地区之间、城乡之间尚不均衡,甚至差别较大。只有做到因地制宜,杜绝一刀切,才能真正实现“不让一个孩子输在起跑线上”。
《 人民日报 》( 2014年09月19日 17 版)