人民网评：“书记换人，工程重来”是权力观错位

据《中国青年报》报道，在山西省忻州市河曲县，因为县委书记换了，当地的市政工程建设随之变脸，不仅一些工程的名称变了，设计功能也调整了，连刚刚建好的部分也要砸掉，一切推倒重来。这些“短命工程”引发了热议。

16根景观灯柱、铺了花岗岩的地、已经建好的主体工程、拆除的费用……尽管当地政府对推倒重来的具体损失讳莫如深，但粗略估算一下，代价不菲。这对于河曲这样一个国家级贫困县来说，如此浪费，着实令人心痛。这也是公众批评的一个焦点所在。

谁造成了工程建设的大折腾？从报道来看，自2011年开始，当地政府请来了城建专家，在实地考察基础上提出了河曲县整体开发规划。经过一年多建设，县委书记换人，使得工程命运出现了转折点。原因是，新任县委书记对城市发展的思路不同于前任，提出要修改建设设计方案。结果，原来建成的设施大多被拆除，开始了新的建设。

说改就改、说拆就拆，县委书记的个人意志，对一方建设的影响如此之大，令人感慨权力的作用。然而，无论是当初为什么要建、现在为什么要拆，始终都是政府和主要官员说了算，不仅决策缺乏公开透明和民意分量，而且造成了严重的后果，给当地发展带来了负资产。官员的“一言堂”“一支笔”刚愎自用，看似有“魄力”，其实很不利。

书记换了，一切都得重新开始，“新官不理旧账”的现象并不少见。一些地方和部门的新任领导，上任伊始,就急着提新口号、新思路，急着打造属于自己的所谓“政绩”。有些单把前任确定的工作晾起来，自己另起炉灶，以表明自己主政了；有的则不问青红皂白，只看个人喜好，把已经确定的规划甚至已实施不少的规划来个“翻烧饼”，推倒重来，损失巨大。对这些决策浪费，公众看在眼里、痛在心里，意见很大。

一个地方的发展，最怕瞎折腾，政策朝令夕改，规划变来变去，常常毁了资源、伤了元气。而瞎折腾的最大动力，就是个别官员的错误决策、胡乱作为。这背后，是不良的权力生态。一些官员的权力缺乏有力约束和制约，一些手握权力的人，权力观和政绩观错位，不是想着为官一任、造福一方，总是想着自己的政绩、升迁、前途等，为此不惜动用公共资源为个人意志服务，打造个人色彩浓厚的政绩工程和形象工程。在反四风、倡节俭的新风气，这种不良现象必须加以整顿治理。

郡县治则天下治，在治理体系中，县委书记这一级干部的作用很关键。十八届三中全会以来，推进治理现代化成为重要政治课题，而“短命工程”等现象的存在，则警示了净化基层政治生态、转变权力观和政绩观的迫切性。打铁还需自身硬，县委书记破除私心、严于自律是一方面。更重要的是加强制度建设，对这些基层“一把手”们加强监督和制约，防止个人权力膨胀；对决策失误进行事后问责，杜绝“三拍干部”，多管齐下，才能走出一届政府一个规划、一个书记一个想法的恶性循环，保证施政的科学性和连续性。