"躺着也中枪",城管的苦衷谁能懂?

不论在现实生活中，抑或是网络上城管俨然成为“过街老鼠”，被无情的谩骂、唾弃，即使被冤枉，也没人同情；及时是受害者，也没人可怜，城管成了社会管理工作中很尴尬的执法群体。

城管大队长为避嫌不敢买菜买水果

“以前我上街买菜买水果，一遇到熟人他们就会问我：杨曦你手上提的东西是不是收缴来的，你可以哦，蔬菜水果都有人送上门。”四川省崇州市城管执法大队大队长杨曦告诉记者，虽然熟人们只是开开玩笑，但周围不知情的人听到了，真以为他提的东西是收缴摊贩的，还有人在他背后指指点点，甚至破口大骂。“为了避嫌，现在家里买菜购物的任务都交给老婆了。”[详细]

怕孩子被取笑，父亲工作单位一栏不敢填城管

很多城管都会遇工作身份尴尬，有时候回老家或和朋友聚会，都不敢告诉朋友和亲戚，自己是干城管的。“我们一名执法队员从来没有参加过孩子的家长会，也没有接送过孩子，甚至学校档案表上父亲工作单位那一栏他都不敢填。”四川省崇州市城管执法大队大队长杨曦说，之所以这样做，是怕孩子的同学知道后会取笑孩子。[详细]

城管女儿爱撕小广告，妈妈开心又担心

北京某城管队管片队员屈梅有一个快满13岁的女儿，她以前看到小广告就会撕，女儿也学会了，经常放学回家带回来一大把撕的小广告。有一次五年级上作文课，老师讲到小贩与城管的冲突，把责任全归罪在城管身上。屈梅女儿当场站起来跟老师说，小贩占道经营侵犯了别人利益，也影响别人通行。结果，同学们“群起攻之”，都说她不对。[详细]

城管路遇发烧儿童急送医院，被路人误会公车私用

10月18日，一网友发微博称一辆城管执法车“公车私用”到幼儿园送孩子上学，在网上引发热议。经核实，未央区城管张某驾车在辖区检查扬尘期间遇王女士带一男孩在路边打车，上前询问得知孩子发烧，非常着急，便主动将其送到凤城二路儿童医院分院。“这件事让我很尴尬，也很伤心。”当事城管张甲栋说道，“我没想到举手之劳做件好事会被网友这样质疑，更没想到城管现在的舆论环境是这么差。”[详细]

缺乏统一法律，城管成为“乱罚款”代名词

在社会公众印象中，城管似乎只有一项职责：管理乱摆摊的流动小商贩。国家行政学院法学部教授、中国法学会行政法学研究会副会长杨小军表示，“中国经过30多年的法制建设，大多数行业执法都有一个法律框架，唯独城管至今还没有专门的法律。”因为缺乏一部统一的、完整的城管法规，导致城管在具体执法工作中，常处于“借法执法”的尴尬处境，仅行使处罚权而不直接参与事务管理，最终形成“末端执法”的恶性循环。城管因此给社会公众留下了一个“乱罚款”的恶劣印象。

工作职责所在，城管无奈变成“讨厌鬼”

2011年，由武汉大学教授沈阳主编的国内首份“城管网络形象分析报告”显示，城管的形象主要和暴力、执法、小贩等词相关联。城管的工作职责大都是各个部门管不好或者不愿管的“麻烦事”，而所管理的又基本上是社会弱势群体。当“严格执法”遭遇“法外人情”时，城管一边倒地被批判、抨击也就可以理解了。

个别城管粗暴执法，城管形象被玷污

延安城管双脚跳踩男子头部、武昌城管十几人殴打开颅手术者、哈尔滨城管暴力执法导致千人围殴、昆明城管殴打怀孕妇女……媒体上频频曝出的城管暴力执法事件，挑动着社会大众敏感的神经。部分城管存在的不文明执法现象，使得城管整个群体都被严重地“污名化”。

城管队员性质如何定义？

国务院有关文件明确规定，集中行使行政处罚权的行政机关执法人员必须具备公务员身份。按照这一规定的要求，城管队员首先必须是公务员。然而，很多地方几乎都没有做到这一点。目前，普遍采取的做法是公务员与事业编混编、混岗，这既影响了执法的严肃性，又给队伍建设、人员管理、工资福利待遇等带来许多难题。[详细]

“女神城管”熊朝蓉微笑执法

城管与执法对象，难道永远是一对“冤家”？从“眼神执法”到“举牌执法”，从“献花执法”到“微笑执法”，各地城管不断探索人性化城管执法模式，转变执法态度和执法理念，以其化解城管与商贩之间矛盾。

城管开口“您好”吓跑小贩

《广州市城市管理综合执法工作规范》10月15日起正式实施，《规范》规定，今后城管执法开口要说“您好”，执法结束时要说“谢谢”。然而，新规实施首日却尴尬频现，城管执法人员刚开口说“您……”，小贩就闻声撒腿逃跑，城管一句“您好”也变成了“您别跑”。闻风而逃的小贩们纷纷表示，城管如此客气，不太适应。[详细]

“女神城管”微笑执法，摆摊小贩乖乖听话

“安岳最漂亮的城管，绝对是女神。”11月9日，四川资阳网友“奇迹哥”发帖称，他是安岳的一个小摊贩，最近他所在的片区来了一位长相甜美的女城管，她执法中始终保持微笑，“她一笑，我们就乖乖听话了”。当事人熊朝蓉说，“我之前当过老师，对城管工作很有帮助”，“微笑对劝导很有效果，起码是对他们的尊重”。[详细]

城管难抵孩子眼神弃扣游摊：怕冲突给孩子留阴影

在北京基层城管队员赵东旭短暂的执法生涯中，让他最难面对的是游商们孩子的眼睛。有一次在宋家庄规范游商占道，城管要暂扣一名女商贩的三轮车，对方坐在上面，死活不走，旁边站着一个不到一米高的孩子，“不哭也不闹，眨着眼睛看着我们。”“大人违法，城管执法，我生怕发生冲突，给孩子的成长留下阴影。”“你快走吧，下次别在这摆了。”赵东旭叮嘱完那名女商贩后，又赶紧朝其他游商聚集的路口走去。[详细]

“理顺城管执法体制，提高执法和服务水平”，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出城管最需要解决的问题。人性化执法固然能在一定程度上化解执法矛盾，但是城管问题由来已久，根源复杂，要规范城管执法，还需要配套制度做支撑，解决摊贩生活的后顾之忧，改变整个城管队伍的执法形象。

城管体制不一，应有全国统一的规定

著名法学家应松年教授表示，城市体制多样，城管队员的编制也有很大差异。有的地方管理严格，人员有编制，而有的地方无资金无编制，聘用协管员，的确是临时工。城市管理涉及方方面面，是每个市长的职责，由某一部门归口领导并不妥当，最好的办法是由国务院出台一部城管执法的决定，对城管的体制、编制、执法权限和工作机制做出统一的规定，包括城管的经费来源。[详细]

城管：打铁还需自身硬

“城管队伍建设得好不好，直接关系城市管理得好不好。因此，打铁还需自身硬。提素质、讲法治、重服务，城管执法既要授权也要限权。“严于律己、温馨服务、宽以待人，作为最贴近群众的职能部门之一，城管应将管理寓于服务之中；阳光执法，主动接受社会各方面监督，才能使城管执法取信于民。”长沙市城市管理和行政执法局纪委书记杨远秀说。[详细]

群众：人民城市人民管

要把城市建设好、管理好，离不开城管，更离不开群众。“以往之所以有矛盾，一个原因是百姓对城管不理解。”长沙市城市管理和行政执法局高新区执法大队大队长钟月清说，让群众参与城市管理，了解城管，矛盾也许就会避免。个人的生存发展是在城市中实现的，假如没有城管提供良好的城市环境，何谈个人的生存发展？当百姓对城管提要求时，百姓也应从自身做起，树立公共意识。[详细]

部门：“城市管理”不等于“城管”

一些地方政府把很多本不属于城管的事项交给了城管，同时又忽视了城管与其他职能部门的衔接配合。城管遭遇执法尴尬，背后夹杂有一些职能部门的不作为。“城市管理”不等于“城管”。随着城市化进程的加快，城市管理的内容越来越丰富，城管难以独自支撑城市管理的方方面面，城市管理离不开职能部门的相互配合。[详细]