第119期2013年11月15日

■微博热议“雷人指标”

    @北京晚报新闻观点:为完成火化指标倒卖尸体;为解决捐款指标直接扣工资……郑州“一千人里要找出俩精神病”再度刷低公务指标下限。雷人指标屡受诟病,可如今都讲究“用事实说话”,缺少数据,那些“大幅提升”、“全面推进”未免显得成色不足。不把指标细化,拿什么来给公务员施加压力呢?
    @南京价格监测:这就是规则,规则的重要!没有好的规则引导,百米赛跑会因为一个人使绊,得到了好处,没受到惩罚,逐步百米赛的就不是“跑”了,而演变成了起点的摔跤比赛!
    @周育民:量化指标管理的特点是“硬”,硬到不达标的,要扣工资、扣奖金,要罚款,还要写检查,有关领导还要在考核中扣分。但颁发文件部门,从来不想一下,这种雷人指标是不是合理、合法。政府是行政管理部门,哪有让政府变成“香烟专卖店”的?
    @警察李所当然:不切实际的考核指标,害得最基层单位无所适从,的确我们公安机关也有不少这样的不合理指标,但是只是凭领导的喜好来做的,有什么办法,又不能顶撞,要不然的话……你不想干了?

    @北京晚报新闻观点:为完成火化指标倒卖尸体;为解决捐款指标直接扣工资……郑州“一千人里要找出俩精神病”再度刷低公务指标下限。雷人指标屡受诟病,可如今都讲究“用事实说话”,缺少数据,那些“大幅提升”、“全面推进”未免显得成色不足。不把指标细化,拿什么来给公务员施加压力呢?


    @南京价格监测:这就是规则,规则的重要!没有好的规则引导,百米赛跑会因为一个人使绊,得到了好处,没受到惩罚,逐步百米赛的就不是“跑”了,而演变成了起点的摔跤比赛!

    @周育民:量化指标管理的特点是“硬”,硬到不达标的,要扣工资、扣奖金,要罚款,还要写检查,有关领导还要在考核中扣分。但颁发文件部门,从来不想一下,这种雷人指标是不是合理、合法。政府是行政管理部门,哪有让政府变成“香烟专卖店”的?

    @警察李所当然:不切实际的考核指标,害得最基层单位无所适从,的确我们公安机关也有不少这样的不合理指标,但是只是凭领导的喜好来做的,有什么办法,又不能顶撞,要不然的话……你不想干了?

编读往来

本期责编:杨彩娟(实习)
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奇葩指标频现折射扭曲政绩观

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“破案率、发案率、退查率”,一批曾经作为地方公安机关“业绩招牌”的考评指标在河南、江西、浙江等地被正式废除,引起各方广泛关注。“结扎指标”、“破案指标”、“彩票指标”……近年来“奇葩指标”并不少见,由此也引发了一系列的闹剧。

令人匪夷所思的“奇葩指标”

【罚款指标】每天要完成扣罚100辆车

因为要搞钱粉刷公安局大楼、装修刑警大队办公楼,2004年,安徽省宿州市灵璧县公安局将所有110巡警、基层派出所分成十个组,每组每天要完成扣罚100辆车的任务。由此形成了一个外人难明真相、内部人人皆知的“食物链”—交警明目张胆“吃”司机,公安局原领导肆无忌惮“吃”交警,交警内部逐层“吃”。

【卷烟销售指标】每人每年要抽60包烟

早在2009年,新华社就报道过湖北省公安县发文下达“公务用烟”任务,用“查烟头”的办法检查落实。2013年,记者调查得知,公安县卷烟市场整顿领导小组又下发文件,明确提出全县卷烟销售必须达到25100箱,这些任务被下分到各乡镇,相当于每人每年要抽60包烟。

【结扎指标】完不成任务就要罚款

上环结扎并非强制性规定,然而不少地方对下级计生部门重点考核“结扎率”或“结扎指标”。根据江西省南城县新丰街镇《新丰街镇2012年村级人口与计划生育考评方案》,该镇计生工作考核评分中,结扎占8分;河南辉县一名计生干部也表示,每个计生干部都有结扎考核指标,完不成任务就要罚款。

【福彩指标】要领低保,先买彩票

2009年,四川遂宁市船山区文城社区低保户在领取低保金时被要求,购买一定金额的福利彩票。记者了解到,每年各市州都有相应的彩票销售任务,而且逐年递增。由于前几个月销售任务完成不理想,船山区将后3个月定为冲刺阶段,动员各乡镇、街道办事处宣传销售彩票,部分社区就出现了强迫低保户购买的行为。

【除四害指标】30分钟内蚊子只能咬一个包

今年6月,武汉市打响“除四害”三大战役,除害要求格外严格:2000米街道上的鼠迹不能超过5处;找人在建筑工地光着小腿静坐30分钟,仅限被蚊子咬一个包;卖卤菜等直接入口食品的场所不能有苍蝇。在2012年,北京市政市容委发布《北京市主要行业公厕管理服务工作标准》。标准明确,公厕废弃物停滞时间不超过30分钟,苍蝇不超过两只。[详细]

“雷人”指标背后是诱人利益

考核环节太单一 扭曲“推进工作”本意

仔细分析这些“雷人”指标,可以看到以下两个特点: 一是方法简单粗糙。把“分解落实”变成了照搬照抄“套文件”、“以文件落实文件”;在分配、考核的环节中不够科学,太过单一,扭曲了“推进工作”的本意。 二是观念片面狭隘。为了迎合上级、制造一个“漂亮”的数字,甚至可以丝毫不顾群众的感受,不惜使出拙劣的手段。“雷人”指标是一种典型的急功近利的短视行为,其背后无不隐藏着一些狭隘动机:谋求所谓的地方利益,追求片面的个人政绩。[详细]

初衷良好未必代表手段良好

指标,是推进工作的一个有效手段,初衷是良好的。政府部门精确统计精神病患者数量,某种程度上是对这一弱势群体的关怀,从积极方面来说,有助于推动辖区重视精神病防治工作,但在方法上缺少科学性。初衷良好未必代表手段良好、过程良好、结果良好。[详细]

不是指标太“雷人”而是利益太诱人

缘何会有这么多的“雷人指标”?一者,是和官帽有关系。二者,是和金钱有关系。这两者都有一个共同的属性—利益。对于官员而言,完成了指标官路畅通;对于单位而言,完成了指标奖状连连;对于职工来说,完成了指标钞票多多。为了官帽,部门领导、地区领导、单位领导就要下达指标。正是因为有了利益的牵绊,才使得指标越来越“雷人”。

“雷人”指标折射懒政思维

“雷人”指标背后暗藏玄机,是地方狭隘的发展观、片面的政绩观在作怪,暴露了一些领导同志在发展观和政绩观上的急功近利、短期行为。对于一些涉及“破案”、“计生”等工作绩效考核的指标,国家行政学院公共管理教研部教授竹立家认为,这是一些政府部门“懒政”的表现。相关管理者或试图通过简单数字来考核社会管理的成效,“不考虑群众的利益,容易让政府部门和群众之间发生矛盾、冲突。”[详细]

“指标”存废事关政府效能“升级”

安徽灵璧交警有罚款任务

考核指标与政绩不能简单画等号

正确认识考核指标,需要有科学和理性的态度。一方面,设立考核指标要科学,指标制定者要从实际出发,深入调研,制定出可操作、有实效的考核体系;另一方面,要理性看待考核指标,任何对指标简单化、程式化的热衷只会与现实相悖,更不能简单的把考核指标与政绩画等号。要敢于向不合理、不科学的考核指标开刀,但也要防止一拥而上、以废为时尚的形式主义。[详细]

改变懒政思维,细化可行的工作绩效考核方式

国家行政学院公共管理教研部教授竹立家建议,改变政府的“懒政”思维,从多角度设计、细化可行的工作绩效考核方式,“比如除了证明你完成一项工作的数据外,还需要考察老百姓对你工作过程是否满意,有没有给基层带来麻烦等等”。[详细]

群众感受才是“第一指标”

群众感受,是一种综合印象,而指标却仅仅是一个或几个片段。如果不顾个人感受,只在指标上做文章,我们的工作可能有失全面、客观,甚至顾此失彼、以偏概全。诚然,不是所有的指标都是“雷人”指标,但有一点是肯定的:群众感受才是“第一指标”,脱离了群众感受这个“1”,其它指标再高再好,也都是毫无意义的“0”。是真正把群众意愿放在第一位,还是把眼睛仅仅盯在上面,这是衡量领导政绩观正确与否的分水岭。[详细]

考核指标不仅是一个数字,变动存废之间,事关政府效能提高、干部政绩观树立和群众切身利益。对不合理、不科学的指标当废则废,这是推进治理能力“升级”的要求,也是广大群众的期待。

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  • [cglr123] 发表评论:

    用奇葩指标推动工作完全违反科学性,不符合科学发展观要求,破坏党群、干群关系,给党的工作造成损失。出于追求私利问题严重者,应追责惩处。

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