第94期2013年10月11日

■伤不起的天价复印费

天价复印费算不上新闻，早前媒体也有相关报道：

复印一平米一元，8张纸收119元

2009年8月13日《长江日报》报道，武汉市江岸区房产局就曾以市民的房屋面积为标准向市民收取复印费，即一平米一元收取，8张纸收119元。网友吃惊不已：真要去彼处复印世界地图，不开运钞车看来是不行了。媒体曝光后，江岸区房产管理局向当事人赔礼道歉、退款并停止收费，对全局收费项目和收费依据进行清查治理，严格按照相关规定执行。

4页房产买卖合同，加盖公章缴纳120元

2010年1月13日《长江商报》报道，武汉市民丁先生到市房产管理局档案室复印《武汉市存量房买卖合同》，被告知复印两份4页纸的房产买卖合同，加盖公章，要缴纳120元。市房产局相关负责人说，这120元收费并不是市民认为的“复印费”，而是两份房产买卖合同的档案服务费各50元，及各10元档案保护费，包含了合同管理、存放、以及加盖公章后房产局连带责任等费用，“收费是经过省物价局批准”。

山东昌乐法院惊现天价复印费，白条都不给打

大众网潍坊2013年4月2日报道，山东省济南律师刘卫国实名发微博爆料：“昌乐人民法院现天价复印费，100张以下200元；百张以上每张3元，如需加盖公章每张5元，且不出具任何收费单据，白条都不给打！”为此，刘卫国要求昌乐县财政局就“法院天价复印费”是否上缴国家财政的信息公开，要求昌乐县物价局就“法院天价复印费”做出答复的信息公开。

编读往来

人民网要闻部出品
本期责编：杨彩娟（实习）
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窗口复印索天价,便民二字何处寻?

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高价复印，甚至天价复印，俨然政府服务的慢性病。近日，安徽合肥百姓前去政府机关服务部门办事，到了部分政府办事机构收费超过两三倍；有的花了高价钱还要遭遇“门难进、脸难看”的冤枉气。这种现象引发人们对不少公权力机构频频“复发”的思考。

政府窗口“便民”复印店被指暴利价格贵两三倍

复印材料价格倍翻

在合肥市出入境管理局，由于需要的材料较多，该局专门设置了一个综合服务区，提供照相、复印等综合服务。“也是个指定的有偿服务区。”一位正在等待办理业务的老大爷举着一沓材料说，“复印5毛、照相25元都比外面贵，但怎么办呢，独此一家。”在合肥市庐阳区政务大厅内，市民杜玲忍不住质疑：“复印5毛，照相30元，都比外面贵。”复印人员不耐烦地回应：“这不算贵，有的单位复印每张两元呢。”[详细]

“独此一家”别无选择

合肥市高新区交警大队地处偏僻，交警队四周几乎没有任何商家。只有一间简易棚搭建的复印室，供前来办理业务的群众复印需要。当张先生质疑每张1元的复印费过高时，店主不屑地说：“那就别在这复印啊，反正附近没有第二家。”[详细]

每页3元，近万页卷宗收费2.9万

无独有偶，今年初，某律师微博曝光其在江西省宜春市中级人民法院复印卷宗时，每页被收费3元。近万页卷宗需支付2.9万余元，被网友称为“天价复印费”。宜春中院回应称，“鉴于复印量太大，复印机损耗严重，在征得该律师同意的情况下，我院收取了该律师的耗材、复印机损耗等费用29200元。”[详细]

公共服务机关复印费普遍高

事实上，除了法院复印费较高之外，在医院、高校、图书馆、档案馆、行政部门等提供公共服务的机关，也存在同样的问题。北京某大学学生贺琪说：“有一次，我去学校档案馆复印成绩单，7页的成绩单花了28元。”天津市民老李告诉记者，他有一次到医院复印室复印病历，3张A4纸就要了4元钱，“钱不多，但堵心，希望好好治治这些高收费”。[详细]

“复印暴利”背后有多少利益？

窗口复印利润超市场5倍

以复印费为例，在合肥从事印务工作十多年的老板洪成东给记者算了笔账，目前市场上复印一张A4纸的价格在2毛，除去打印机、纸张、粉墨、工人等成本，复印每张的利润在约1毛钱。如果按政府部门和窗口的收费标准，每张利润在3毛左右，就比市场要高2倍以上。如果再按人流量算更高。据了解，今年1至7月份，合肥市有10万人出境，高峰期每天在合肥市出入境管理局就有600人来办理相关业务。以每人至少复印1张计算，每天利润在180元，而普通市场复印门店，每天的复印量最多300张，利润仅30元。[详细]

权力机构给利益商机搭便车

“这种权力机构提供的‘商机’当然是块‘肥肉’，像出入境管理局这样在市中心的10多平方米场地，每月租金至少要2000元呢，现在全给它免了，成本少利润大，谁不想‘傍’机关啊，但不是什么人都能得到。”洪成东无奈地说，如果没有熟人、不托关系，根本不可能在这些政府单位开办配套的印务店。[详细]

政府“便民”服务窗口系社会化经营

对于市民反映的高价服务，合肥市出入境管理局相关负责人对记者称，设立的综合服务区本意是为了方便百姓，让老百姓不出门就能很快准备好相关材料，加速办理业务的时间。这些服务都是社会化经营，在收费方面与本单位无任何往来。[详细]

缺钱还是缺服务，窗口高价复印为何招人反感？

官方解释：没有经费无法提供免费复印服务

对于有无可能为群众提供上述免费服务，受访单位无一例外都以没有经费等理由表示不可行。相关人员解释说，复印量太大，机械、纸张损耗大，无法支持运转，只能改为社会化有偿服务。“免费服务当然好，关键是谁来买单。”合肥市出入境管理局的负责人表示，现有的服务窗口或单位一般都没有单独的财权，要想提供免费服务，还需要来自更高层的部门和政府支持。 [详细]

以盈利为目的的公共服务伤了政府公信

站在政府服务窗口的角度看，由于复印数量相对可观，不提供免费复印，引入社会化服务，也并非毫无道理。但是另一个强硬的事实是，引入的社会化服务，搭的是“政府办事窗口”之车，其滚滚客源是仰仗政府服务欠缺所生，因此窗口单位就有责任对引入的服务商做出经营引导，比如应该比照市场价格做出服务限价，或以服务价格为竞标条件，价低者得。[详细]

社会商机凸显政府服务缺位

人们对政府机构办事窗口的高价复印非常反感，既有对涉嫌官商勾结、趁火打劫的窝火，更有对窗口单位服务不到位的无奈。办事者事先不清楚哪些证件材料需要复印，复印几份。而办事之前想要查询，往往并不容易。所以临时的、紧急的复印，总是难以避免。这不仅降低了办事效率，浪费了不必用的时间，而且为商家借权营生提供了可乘之机。[详细]

权利寻租损害政府权威

“复印暴利”的真正危害所在，即权力的设租、寻租。此类因行政垄断而衍生的收费业务，一方面侵害了市场的正常秩序，使得消费者的自由选择实质上被完全剥夺；另一方面，公权力也因之遭受严重质疑，导致权威和公信力受损。[详细]

一张复印纸折射出的权力生态

看似小事却是检验政府民生思维的试金石

为民服务窗口是政务架构中最接“地气”的末端，目前这种服务缺位、及次生服务高价引发的老百姓怨气值得重视。政府关于缺钱缺人的解释看似有理，但随着社会进步政府财力增强，缺钱的话解释不通，何况是一点小钱，说到底还是有没有服务老百姓的意识问题。[详细]

“纸”贵背后是“权”贵

因为财力不济，就可以挥动“宰客”白刃；因为财力不济，就可以罔顾服务宗旨，“纸”贵的粗暴逻辑背后，是“权”贵的傲慢在作祟。复印设备等办公用品本来就在政府财政经费中，稍微提高投入，就能为百姓带来很大方便，现在这一便民服务被商家借权力营生攫取垄断暴利，侵占百姓利益。[详细]

转作风宜从民生小事着手

当前正在开展的党的群众路线教育实践活动，应该将这样的事列入“照镜子”范围，从强化服务的角度，整改一下服务上的细节欠缺。首先应该查一查在这些“复印暴利”背后，究竟是什么样的权力之手在肆意操弄？这中间又是怎样一种利益关联？这些超出市场数倍的不当所得都流向了哪里？其次，还要举一反三，彻查那些与民众关系紧密的公权力部门，看看还有哪些涉及民众利益的事项存在类似暴利。[详细]

到政府指定地点办事收费是小事，却折射出一些部门和单位转变职能是否到位，对群众需求是否重视。一张复印纸的事情很小，而由此造成的政府公信力流失却不可小觑。

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[网友] 发表评论：
瑞金医保报销药费，复印身份证和医保卡收费5元。一年收多少钱？该取消了！
[689908] 发表评论：
政府机构指定窗口复印高出社会复印??至3倍。笔者经历湖南省常德市人力社会保障局，办公大楼2楼复印办公室。此2楼承办社会个人、企业离退休个人帐户年审与平常正常投保手续的办理，每天有成千上万份的复印量。他们32开普白纸1张复印收1元钱。而走出该办公楼到市区任意复印店收费：32开普白纸复印费1张为0．1元、0．３元和0．５元不等。而政府办事机构却收1元！让贫民百姓哭笑不得！
[网友] 发表评论：
北京东城区行政服务大厅复印也不便宜，具体可现场调查。
[正义] 发表评论：
另：1、还有一个很重要的复印东西有有用吗（真的保存了吗）？2、能提前告知需要复印什么吗？等等！主要查查复印机是谁放到哪里的！！！
[爱国的有志小骚年] 发表评论：
从小事做起，其实很多事都是这样，影响政府形象，慢慢的政府也就脱离民众了！
[网友] 发表评论：
北京复印一元！
[老孙] 发表评论：
哪都有，我们这国税局的办事窗口，交车的购置税的时候，要复印一些证件啥的。得出国税局大门，门边有个复印的，二三张约收十多元。我就纳了闷了，我交了七八千元的税，还得跑出去复印，咋体现出服务呢。
[123] 发表评论：
这不是变相收费嘛
[网友] 发表评论：
政府、行政事业单位为百姓办事，收费标准应尽快公开公示告知百姓并设立举报电话，接受百姓监督。百姓到政府、行政事业单位办事，人家要多少就得给多少，不然事办不成，还要受气，门难进脸难看话难听受气事不成。复印费天价、不收费变天价收费暴利，纯属借公权力抢劫。如派出所一张户口复制件户籍证明5元，究其成本几分钱，市场价2毛，利润是成本的百倍。不知道为什么有的部门如政府、学校、医保、养老、银行等非要由派出所开具的户口证明，而不要百姓持有的户口本在市场的复印件。本来户口本来源于派出所，户口信息应当是一致。导致派出所户籍权力独特，公权力私用滥用。公共资源不能共享。户口本形同虚设，不能市场化。户口本已于年初取消收费，可派出所仍然收费20元，是成本8毛的25倍，暴利。等等。这就是政府、行政事业单位的黑金库。必须彻底清理。严惩相关人员。出台收费标准公开公示告知百姓并设立统一举报电话而不是本单位内部电话达到举报有效。把公开栏悬挂在办事窗口醒目威严。这才是爱民亲民便民。一把手不要再空喊亲民爱民便民，要动真做。如你连本单位那些乱收滥罚的破事不知道，那是糊弄百姓当面一套背后一套吃百姓不腰疼。快去卖红薯。百姓不需要这些一把手。
[网友] 发表评论：
人们对政府机构办事窗口的高价复印非常反感，既有对涉嫌官商勾结、趁火打劫的窝火，更有对窗口单位服务不到位的无奈。办事者事先不清楚哪些证件材料需要复印，复印几份。而办事之前想要查询，往往并不容易。所以临时的、紧急的复印，总是难以避免。这不仅降低了办事效率，浪费了不必用的时间，而且为商家借权营生提供了可乘之机。广西柳州的办事窗口也是高价复印、高价照相，群众去办事一点办法也没有，只有窝火、无奈，收费可以但要合理，不能漫天要价。