人口問題不僅關系千千萬萬個家庭，也關系國家經濟社會發展。結合人口數量、結構、分布等方面情況，優化人口發展戰略，是一件必須高度重視、穩妥處理的大事要事，是一項功在當下、利在千秋的重要工作

　　一段時間以來，許多地方立足實際、多措並舉，將優化生育政策及配套措施列入民生實事加以推進，著力解決群眾生育、養育、教育后顧之憂，推動提升人口發展水平。

　　人口問題不僅關系千千萬萬個家庭，也關系國家經濟社會發展。習近平總書記強調：“人口問題始終是我國面臨的全局性、長期性、戰略性問題。”黨的十八大以來，黨中央、國務院科學把握人口發展規律，審時度勢作出單獨兩孩、全面兩孩、放開三孩等重大決策部署，大力推進發展高等教育、掃除青壯年文盲等工作，推動人口工作取得積極成效。黨的二十大報告提出：“優化人口發展戰略，建立生育支持政策體系，降低生育、養育、教育成本。”黨的二十屆二中全會要求：“完善生育支持政策體系。”優化人口發展戰略，完善生育支持政策體系，對於積極應對少子老齡化、促進人口長期均衡發展、最大限度發揮人口對經濟社會發展的能動作用，具有深遠意義。

　　人口數量、人口素質、人口結構是反映人口形勢的重要指標。從我國人口基本國情看，人口規模巨大是首要特性﹔老年人口規模大、老齡化速度快﹔勞動力資源比較豐富，人力資本日漸雄厚，人才資源總量達2.2億人﹔人口流動性增強並且不斷向城鎮集聚……從整體上看，我國人口發展既擁有強大人力資源優勢，也面臨人口眾多的壓力，同時還面臨人口結構轉變帶來的挑戰。結合人口數量、結構、分布等方面情況，優化人口發展戰略，是一件必須高度重視、穩妥處理的大事要事，是一項功在當下、利在千秋的重要工作。

　　生育狀況，是影響人口數量和結構的重要變量。近年來我國出生人口呈現下降的趨勢，與育齡婦女規模下降有關，也受年輕人生育意願持續走低，生育、養育、教育成本高等因素影響。對此，國家衛健委等17部門聯合推出20項具體措施落實生育支持政策，各地區也因地制宜，從保險、教育、住房、就業等各方面出台相關措施。優化生育政策是一項系統工程，從生命全過程、家庭全周期、社會全要素視角著眼，建立適宜生育、養育和教育的政策體系和制度框架，促進相關經濟社會政策與生育政策同向發力，有助於進一步釋放生育潛能，減緩人口老齡化進程，為促進人口長期均衡發展提供保障。

　　人口是現代化建設最基本的支撐。推進中國式現代化，必須全面提升人口素質。我國正從人力資源大國向人力資源強國邁進，提升人口素質在我國人口發展戰略中的重要性日益凸顯。加速推動人口紅利向人才紅利轉變，將為高質量發展提供有效人力資本支撐。人口素質包括體能健康素質、智能科教素質、精神文明素質等方面。著眼未來，要大力實施“健康中國”戰略，全面提升高等教育發展水平，積極發展現代職業教育，著力培育創新型人才，不斷提高人民道德水准、文明素養、科學文化素質。

　　人口發展是關系中華民族發展的大事情。行進在中國式現代化的康庄大道上，讓14億多人口整體邁進現代化社會，人口政策需要根據經濟社會的發展情況而靈活調整、不斷完善。新征程上，凝聚眾智、綜合施策、精准發力，優化人口發展戰略，促進人口均衡發展，著力創造有利於發展的人口總量勢能、結構紅利和素質資本疊加優勢，經濟社會發展的戰略主動將牢牢掌握在我們手中。

　　《 人民日報 》（ 2023年04月19日 05 版）

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