到2025年，跨區域旅游一體化發展格局基本形成，旅游產品供給、服務質量、治理能力顯著提升﹔到2030年，基本建成世界級冰雪旅游度假地、全國綠色旅游發展引領地和邊境旅游改革創新樣板地，跨區域旅游一體化發展格局進一步夯實……近日，文化和旅游部、國家發展改革委聯合印發《東北地區旅游業發展規劃》（以下簡稱《規劃》），描繪出東北地區旅游業轉型升級和高質量發展的未來圖景。

東北地區歷史文化悠久、民族風情濃郁、生態類型多樣、自然景觀獨特，各類旅游資源稟賦高、數量多、類型全，發展旅游業具有眾多優勢。近年來，東北地區旅游業快速發展，成為我國重要的特色旅游目的地，冰雪旅游、避暑旅游、自駕旅游、邊境旅游等具有東北特色的旅游品牌深入人心。還要看到，當前東北地區旅游業發展不平衡不充分問題仍然突出，存在跨區域共建共享機制尚不健全、旅游基礎設施及配套建設尚不完善、優質旅游產品供給不足、產業綜合帶動作用發揮不充分等短板弱項。補足短板、發揮優勢，為東北地區旅游業高質量發展夯基壘台，尤須將《規劃》確定的各項要求落到實處。

發展旅游業必須因地制宜、找准定位、突出特色。立足得天獨厚的冰雪資源，東北多地推進寒地冰雪經濟加快發展，將“冰雪天地”變成“金山銀山”。數據顯示，2022年、2023年雪季，吉林省僅春節假期便實現國內游客和旅游收入分別同比增長23.61%和33.31%，黑龍江省群眾冰雪運動參與率升至57.8%，遼寧省春節假期滑雪場營業收入整體效益達去年同期2.5倍。實踐証明，隻有結合各地的歷史、地理、人文、風俗，努力培育具有地域特色的旅游品牌，才能吸引游客、留住游客。錨定《規劃》明確的世界級冰雪旅游度假地、全國綠色旅游發展引領地、邊境旅游改革創新樣板地、跨區域旅游一體化發展實踐地四個最新定位，擦亮寒地冰雪、生態林海、邊境風光、北國海濱、草原天路、黑土民俗等精品旅游線路品牌，有助於推動東北地區旅游業整體實力和競爭力提升。

攥指成拳，方能凝聚合力。從以現有旅游交通為骨架構建“三縱三橫”旅游“大通道”，到以東北地區核心旅游資源為主題打造“三圈兩帶”旅游“大板塊”，再到培育冰雪產業、森林旅游產業、濱海旅游產業“大集群”，《規劃》把東北地區作為一個整體，深化區域旅游協同發展，推動由“單打獨斗、相互競爭”轉向“協同作戰、合作共贏”。東北地區地域相近、人緣相親、經濟相融、文化相通，推進旅游交通一體化、營銷推廣一體化、市場監管一體化、服務標准一體化具有良好基礎。堅持一盤棋思維，優化整合區域資源，做到統一謀劃、一體部署、協同實施，實現區域內產品共建、資源共享、客源互送，能夠顯著增強東北旅游在國內國際的影響力和吸引力。

還應看到，高質量發展要靠創新。實施創新驅動發展戰略為旅游業賦予新動能，也對旅游業提出了創新發展的新要求。推動東北地區旅游業高質量發展，要把“改革開放，創新驅動”作為基本原則之一，堅持創新是第一動力，加快大數據、雲計算、物聯網、區塊鏈及5G、北斗系統、虛擬現實、增強現實等新技術在旅游領域的應用普及，以科技創新提升旅游業發展水平。創新為旅游業賦能，不僅體現在科技手段方式上，也體現在體制機制層面。推進智慧旅游發展，推動旅游領域機制創新、模式創新、業態創新，才能在未來激烈的市場競爭中闖出一片天地。

一分部署，九分落實。把藍圖變為現實，需要以《規劃》實施為契機，細化落地各項工作，推動東北地區旅游業高質量發展取得實績實效。展望2035年，一個世界級冰雪旅游度假地、全國綠色旅游發展引領地和邊境旅游改革創新樣板地，將為東北地區基本實現社會主義現代化作出積極貢獻。

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