“到底能不能上路？”“應該走哪條道?”“什麼配置都能加？”“治理難題如何破？”……人民網連發四篇“老年代步車調查”報道。常被戲稱為“馬路一霸”的老年代步車，近日又成了網民熱議的話題。

老年代步車的種種亂象，不是新鮮事。過去多年，從國家多個部委到地方相關部門，一直在推進整頓治理。工信部等六部門2018年印發的《關於加強低速電動車管理的通知》中，已將老年代步車劃入低速電動車范疇，並要求各省、自治區、直轄市地方政府組織開展低速電動車清理整頓工作，嚴禁新增低速電動車產能，加速低速電動車規范管理。然而尷尬的是，老年代步車仍然游走在法律邊緣，一路“高歌猛進”，野蠻生長。

症結究竟在哪裡？

對老年代步車的管理不能簡單粗暴地以罰代管、以扣代管。老年人之所以會選擇這樣的車輛上路，是因為這類車價格便宜，不僅適合老人接送孩子等日常出行，還能起到防風雨的作用。市民從方便自身的生活實際出發，才購買了這些車輛，若簡單一罰了之、一扣了之，不但難以杜絕亂象，反而更容易激化矛盾。因此，對老年代步車的管理要講究策略。

老年代步車安全規范生產的源頭管控失位，欠了大賬。單純依靠后期使用環節的末端治理，注定遲緩乏力。老年代步車的問題，原本是屬於市場監管部門與生產銷售企業間的矛盾，卻因為源頭管控的粗疏疲軟，轉化為了交管部門同使用者之間的矛盾。生活中，經常聽到有人講：“不讓上路，就不要允許生產制造嘛”。這也充分說明了，老年代步車亂象治理是一個全鏈條的規范管理問題，鏈條上的每一個環節都不能忽視。安全規范生產的前端欠賬，末端管還是不管、具體怎麼管，的確讓人頭疼。

老年代步車使用者基數龐大，“法不責眾”的慣性思維和與執法“打游擊”的手法，也讓治理成效事倍功半。眼下的情況是，老年代步車使用者的法律意識和交通參與素養有待提高，交管部門也沒有具體“抓手”去動真碰硬。久而久之，形成了一個“交管部門不好管、普通用戶不怕管、不出事不主動管”的惡性循環。

小小的老年代步車連著旺盛的出行需求，擁有龐大的市場規模，“一刀切式”的處理並不可取，要站在全局的高度科學謀劃和治理。比如：從生產源頭的管控抓起，出台國家統一標准，“升級一批、規范一批、淘汰一批”就具有很強的可操作性。

根據相關預測，“十四五”期間，我國老年人口將突破3億人，將從輕度老齡化邁入中度老齡化。能否以預見的眼光，滿足老年人群體的多樣化出行需求，妥善治理好老年代步車亂象，是一個不容忽視、真真切切的民生問題，考驗著管理者的社會治理智慧。

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      “老年代步車”調查之四：治理難題如何破？

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