（六）遵循自然規律的可持續發展，是“綠水青山就是金山銀山”的發展，是“經濟要上台階，生態文明也要上台階”的發展，是“生產發展、生活富裕、生態良好”的發展。這意味著，發展不僅要講速度講效益，更需要在增長與保護、局部與整體、當前和長遠之間，找到最佳平衡點。

　　2015年初，被稱“史上最嚴”的新環保法實施。環保理念的變革，由立法目的的表述可見一斑：過去是“促進社會主義現代化建設的發展”，現在則是“推進生態文明建設，促進經濟社會可持續發展”。對於“美麗中國”“綠色化”的一系列探索，聯合國副秘書長阿奇姆·施泰納如此評價：“中國在生態文明這個領域中，不僅是給自己，而且也給世界一個機會，讓我們更好地了解朝著綠色經濟的轉型。”

　　首次將生態文明納入“五位一體”總布局，去除GDP考核“緊箍咒”，全面打響“呼吸保衛戰”……“十二五”期間，中國以前所未有、全球罕見的力度，治理污染、保護生態。生態文明建設有了頂層設計、總體部署和嚴格措施，為發展構筑起“綠色譜系”，為轉型積累下“綠色動力”。

　　在雲南大理洱海邊，“立此存照”督促當地抓好環保﹔在北京APEC會議上，坦言每天早上都要看看北京霧霾小了沒有﹔在內蒙古大興安嶺林區，勉勵工人“種樹看林子也是為國家做貢獻”……“像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境”，習近平總書記對環境保護高度重視，正是因為把握了“生態興則文明興，生態衰則文明衰”的發展規律，認清了生態環境保護“功在當代、利在千秋”的歷史責任。

　　（七）遵循社會規律的包容性發展，是“堅定不移走共同富裕的道路”的發展，是以“人民對美好生活的向往”為奮斗目標的發展，是“讓人民群眾有更多獲得感”的發展。這意味著，不僅把發展視為經濟問題，更將之視為政治問題、社會問題，讓更多人共享發展的成果。

　　“未來5年，我們將使中國現有標准下7000多萬貧困人口全部脫貧”“確保貧困人口到2020年如期脫貧”。“十三五”規劃尚未謀定之時，關於扶貧的“五年目標”已經出台。這不僅是全面小康的要求，更是我們發展宗旨、發展倫理的集中體現。

　　“做好經濟社會發展工作，民生是‘指南針’”。“十二五”期間，民生指標全線飄紅。城鄉居民人均可支配收入年均增長9.5％，跑過GDP增速﹔新增就業不降反增，2015年前三季度城鎮新增就業1066萬人，提前完成全年任務﹔2013年和2014年，連續兩年完成減貧1000萬人以上的任務……人民生活水平有新提高，生活質量有新改善，更多人的“幸福感”正由期盼慢慢成為現實。

　　“中國夢歸根到底是人民的夢”，讓更多人共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長與進步的機會﹔全面小康是不分地域、不分群體、不分層級、不分民族的小康，“一個民族都不能少”“不能丟了農村這一頭”“決不能讓一個蘇區老區掉隊”……民生的改善、個人的發展，與國家的大方向、大目標相向而行，成為包容性發展最生動的體現。

　　（八）遵循經濟規律的科學發展，遵循自然規律的可持續發展，遵循社會規律的包容性發展，“三種規律”“三大發展”，正是引領“經濟新常態”的目標方向。

　　有外國媒體認為，中國這個遠東國度，曾以無法想象的經濟增長速度，幫助上億人擺脫貧困，卻也造成環境污染等問題。而如今，隨著新常態的到來，龐大的“經濟和社會試驗”正在促成“一次新的醒悟”。

　　經過了一段時間的困惑、糾結和適應之后，在今天的中國，“經濟新常態”的判斷已經成為共識。看起來波動的數據，背后卻隱藏著令人欣慰的亮色、逐漸增加的利好、正在積蓄的能量。經濟增速領先世界主要經濟體，對世界經濟增長的貢獻超過四分之一，蟬聯世界第一制造大國位置，消費對經濟增長的貢獻率達到60%，服務業對增長的貢獻率首次超過第二產業……這樣的數據表明，新常態下，經濟發展長期向好的基本面沒有變，經濟韌性好、潛力足、回旋空間大的基本特質沒有變，經濟持續增長的良好支撐基礎和條件沒有變，經濟結構調整優化的前進態勢沒有變，中國經濟發展前景仍然廣闊。

　　“認識新常態，適應新常態，引領新常態，是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯。”2014年中央經濟工作會議精神，詮釋了歷史新起點上中國發展的新理念。形態更高級、分工更復雜、結構更合理，“新常態”的戰略判斷和戰略思維，深刻揭示了中國經濟發展的新特征、新趨勢，指向中高速增長、質量效益提高、生態效應改善、可持續性增強、制度更加成熟定型，是消除疑慮、保持定力、堅定自信的強大基石。

　　在全球經濟面臨巨大變化的今天，中國在過去幾十年裡積累起來的經驗，正在被賦予新的內涵。“十三五”時期，不管發展環境、條件、任務有何變化，可以確定的是，認識新常態、適應新常態、引領新常態，將是保持未來中國經濟社會持續健康發展的根本遵循。

　　（九）思想是行動的先導，理念是實踐的指南。以發展理念轉變引領發展方式轉變，以發展方式轉變推動發展質量和效益提升，面向經濟新常態，循著發展新思路，“十三五”規劃的根本指向，已然清晰——

　　“實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益是發展的根本目的，必須把增進人民福祉、促進人的全面發展作為發展的出發點和落腳點。”明確的發展目的，回答了“發展為了什麼”的問題。

　　“必須堅持以經濟建設為中心，從實際出發，創新和完善宏觀調控方式，保持經濟中高速增長，邁向中高端水平，推動實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。”合理的發展路徑，回答了“實現什麼樣的發展”的問題。

　　“必須按照完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的全面深化改革總目標，加快完善各方面體制機制，進一步轉變政府職能，為發展提供持續動力。”科學的發展思路，回答了“如何以改革促發展”的問題。

　　“必須完善社會主義市場經濟法治體系，加快法治經濟和法治社會建設，把經濟社會發展納入法治化軌道。”有序的發展環境，回答了“如何規范發展”的問題。

　　“必須深化全方位對外開放，妥善應對外部環境變化，推動互利共贏、共同發展。”廣闊的發展視野，回答了“發展如何對接世界”的問題。

　　“必須貫徹全面從嚴治黨要求，不斷提高黨的執政能力和執政水平，確保我國發展航船沿著正確航道破浪前進。”根本的發展保障，回答了“發展需要怎樣的政治領導”的問題。

　　“十三五”畫卷，將以中央政治局會議提出的“六個必須”為引領，鋪展開來。“中國制造2025”推動工業制造業轉型升級，打造“制造強國”﹔“互聯網+”推動信息化與工業化深度融合，新技術新概念新業態方興未艾﹔城鎮化目標激發更豐富的勞動力資源、激活更廣闊的市場空間﹔提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，走出一條中國特色新型農業現代化道路。“十三五”期間，“新四化”的同步鋪展、互動提升，為全面建成小康社會提供多元動力、多級支撐，中國將迎來有溫度的發展、有質量的發展、有保障的發展。

　　中國現代化的歷程是一段波瀾壯闊的歷史，極大地豐富了人類的經歷。把社會主義制度與市場經濟體制的優勢結合起來，把發展的速度和效率與公眾的共享和普惠結合起來，這是“中國道路”對人類發展道路的獨特貢獻。“十三五”是中國邁向全面小康的歷史征程，新發展模式會更成熟，新思維范式會更成型。這是現代化道路上的“中國選擇”，是中國給世界的“新的更大的貢獻”。

　　（十）一張老照片，記錄下1992年8月四川廣安火車站的一幕：由於人多車少，准備外出務工的農民們隻好從車窗擠上去。

　　而上周，在習近平主席訪問英國期間，關於高鐵項目的合作，成為各方關注的一大焦點。

　　從“綠皮火車”到“高鐵外交”，鐵路可謂中國發展的“三重象征”——滿足了民生需求，促進了經濟增長，更隱喻著“中國號”快車的不斷自我超越。

　　“凡是過去，皆為序章”。中國的發展前后相續，正是這一段又一段的鐵軌，連接成我們前行的歷史。站在兩個五年規劃的交匯點上，向著第一個百年目標邁進，向著中華民族偉大復興進軍，我們有決心、有能力、有信心。

　　世界期待著下一個中國故事，歷史期待著我們這一代人的回答。

　　《 人民日報 》（ 2015年10月26日 01 版）

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