景天魁：從中外國情看福利模式的新選擇

　　我國民生建設的目標是要建設什麼樣的社會，到目前為止還沒有一個明確的概念。從社會發展的一般趨勢看，從發達國家的普遍經驗看，我認為，現在還找不到比“福利社會”更恰當的概念。但必須明確，我們所要建設的“福利社會”是“中國特色福利社會”,是一種制度創新、體制創新、理論創新，是立足於我國國情、依據中國經驗、遵循中國道路進行的福利模式新選擇，不應該也用不著照搬西方國家的福利模式。

　　首先，西方發達國家在世界上首先創造了“福利國家”模式，后來者需要學習和借鑒，甚至希望模仿先行者成功的經驗，這也是很自然的，但問題是福利模式與經濟發展模式、技術發展模式、生態和環境保護模式等等有所不同。雖然那些領域也很復雜，影響因素也很多，但比較而言，福利問題除了受到各種客觀外在因素影響外，更多地受到主觀因素、心理因素、文化因素的影響。

　　一個好的福利模式應該是最適合它所面對的人的特點的模式。我們講以人為本，在福利問題上尤其要重視人的感受。比方說，同樣是勞動，如果是強迫勞動，會感到很痛苦﹔如果是自願的享受型的勞動，即便是累得大汗淋漓，也感到很愉悅。我們在當前階段所關注的福利還主要是生活保障、看病、上學之類的基本需求，將來這些需求都不成問題了，人們就會更在乎自身價值的實現、自我才能的展現、自身意願的滿足、生活環境的賞心悅目，所謂“天人合一”的那種境界。也許到那時，所謂社會福利的真正要義、豐富內涵才能充分展現出來—福利模式是人的一種滿意的和理想的存在方式和生活狀態—在這種模式下，人們感到安全、感到愜意、感到振奮、感到幸福，能夠體驗到生命的價值、生活的意義、社會的可意。打個比方，選擇經濟的、技術的、生態的模式，好比是選擇火車一類的公共交通工具，隻要是安全、快速、好用、舒適就可以了﹔而選擇福利模式好比是選擇衣服、鞋帽，還必須合身、合意。這是從福利模式的特性而言的，是首先要考慮的。

　　其次，從實踐效果看，發達國家的福利模式，有成功的地方，也有嚴重的缺陷。它們經過長期的探索，特別是吸取了最近幾十年的經驗教訓，紛紛都在進行艱巨的福利改革。人家自己都在改革，我們何必去照搬呢？我們即使要學習，也要有分析地學、歷史地學，看到它們的昨天、今天和未來的趨勢。

　　福利國家模式原來標榜的就是高稅收、高福利，但其實這是表現，不是制度的實質。實質是責任單一化、機制剛性化。正是由於制度機制的缺陷，致使高稅收、高福利帶來了高負債率、高失業率。現在看來已經出了很大的問題，主要是南歐的一些國家危機比較嚴重。這就警示我們，將來我們的人均收入水平較高了，是不是要照搬歐洲現在的高福利制度呢？也不行。我們要想辦法讓我們的福利制度既能夠普惠，體現公平，又能夠保持社會發展的活力。這兩個方面，我們要兼得，不能光提高福利，把經濟負擔搞得很大，許多人沒有很高的就業積極性。所以習近平同志說的一句話非常關鍵：“人世間的一切幸福都是要靠辛勤的勞動來創造的。”只是對於沒有勞動能力的人，主要是兒童、老人、殘疾人等，社會才免費提供福利。這些福利的來源也隻能是勞動的人們創造的。因此，我們不能夠脫離開勞動的創造，脫離開經濟的發展，空談福利。超過經濟承受能力的所謂“高福利”將來也不是我們的選項。