第153期2013年12月31日

■中央發布領導干部公共場所禁煙令

    中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發了《關於領導干部帶頭在公共場所禁煙有關事項的通知》:

    一、各級領導干部要充分認識帶頭在公共場所禁煙的重要意義,模范遵守公共場所禁煙規定,以實際行動作出表率,自覺維護法規制度權威,自覺維護黨政機關和領導干部形象。

    二、各級領導干部不得在學校、醫院、體育場館、公共文化場館、公共交通工具等禁止吸煙的公共場所吸煙,在其他有禁止吸煙標識的公共場所要帶頭不吸煙。同時,要積極做好禁煙控煙宣傳教育和引導工作,督促公共場所經營者設置醒目的禁止吸煙警語和標志,及時勸阻和制止他人違規在公共場所吸煙。

    三、各級黨政機關公務活動中嚴禁吸煙。公務活動承辦單位不得提供煙草制品,公務活動參加人員不得吸煙、敬煙、勸煙。要嚴格監督管理,嚴禁使用或變相使用公款支付煙草消費開支。

    四、要把各級黨政機關建成無煙機關。機關內部禁止銷售或提供煙草制品,禁止煙草廣告,公共辦公場所禁止吸煙,傳達室、會議室、樓道、食堂、洗手間等場所要張貼醒目的禁煙標識。各級黨政機關要動員本單位職工控煙,鼓勵吸煙職工戒煙。衛生、宣傳等有關部門和單位要廣泛動員各方力量,深入開展形式多樣的禁煙控煙宣傳教育活動,在全社會形成禁煙控煙的良好氛圍。

    五、各級領導干部要主動接受群眾監督和輿論監督。各級黨政機關要加強監督檢查,對違反規定在公共場所吸煙的領導干部,要給予批評教育,造成惡劣影響的,要依紀依法嚴肅處理。

■國外禁煙法律制度

    意大利於1989年頒布了《嚴禁吸煙法》,是世界上第一部《嚴禁吸煙法》。規定在醫院、學校、老人的家裡、體育中心、劇院和電影院、廣播電台、電視台的工作間裡完全禁止吸煙。規定16歲以下的兒童禁止吸煙,違者處以20萬裡拉(合140美元)以上罰款﹔對向孩子出售香煙的人,要處以100萬裡拉的罰款﹔管理人員若不執行這項禁令,將被處以500萬裡拉以上的罰款。
    美國是戒煙運動的發源地,早在1924年,美國《讀者文摘》雜志就發表了世界上最早指出香煙有毒的文章:《吸煙損害人體健康嗎?》1977年國會通過了美國國家癌症協會提議把11月12日作為“全美戒煙日”的議案,是世界上第一個確立“全國戒煙日”的國家,現在美國吸煙人數每年以2%的速度下降。美國沒有制定任何全國性的禁煙法規,禁煙的規定完全由各個州自由規定。美國疾控中心統計,全美有27個州實行嚴厲的公共場所禁煙令,禁止在任何公眾場所,包括酒吧和餐館吸煙。
    新加坡從1986年12月1日起,將不吸煙列為國民守則內容。嚴禁在公共場所吸煙,有違反者處以高額罰款,高的可達2000新加坡元(約11522元人民幣)。吸煙者報考學校不予錄取,如是汽車司機吊銷執照。由於禁煙的規定,現吸煙人數已下降到人口總數的15%,成為世界上吸煙率最低的國家,它們正努力爭取成為世界上第一個無煙國。新加坡現成為亞洲煙民最畏懼的地方。
    巴西在1996年7月15日由卡多佐總統批准由議會通過的有關禁止在公共場所吸煙和加強香煙廣告管理的法律。規定政府辦公室、酒吧、餐館、醫院、學校、圖書館、劇院、公共汽車等成為禁煙場所。

    意大利於1989年頒布了《嚴禁吸煙法》,是世界上第一部《嚴禁吸煙法》。規定在醫院、學校、老人的家裡、體育中心、劇院和電影院、廣播電台、電視台的工作間裡完全禁止吸煙。規定16歲以下的兒童禁止吸煙,違者處以20萬裡拉(合140美元)以上罰款﹔對向孩子出售香煙的人,要處以100萬裡拉的罰款﹔管理人員若不執行這項禁令,將被處以500萬裡拉以上的罰款。


    美國是戒煙運動的發源地,早在1924年,美國《讀者文摘》雜志就發表了世界上最早指出香煙有毒的文章:《吸煙損害人體健康嗎?》1977年國會通過了美國國家癌症協會提議把11月12日作為“全美戒煙日”的議案,是世界上第一個確立“全國戒煙日”的國家,現在美國吸煙人數每年以2%的速度下降。美國沒有制定任何全國性的禁煙法規,禁煙的規定完全由各個州自由規定。美國疾控中心統計,全美有27個州實行嚴厲的公共場所禁煙令,禁止在任何公眾場所,包括酒吧和餐館吸煙。

    新加坡從1986年12月1日起,將不吸煙列為國民守則內容。嚴禁在公共場所吸煙,有違反者處以高額罰款,高的可達2000新加坡元(約11522元人民幣)。吸煙者報考學校不予錄取,如是汽車司機吊銷執照。由於禁煙的規定,現吸煙人數已下降到人口總數的15%,成為世界上吸煙率最低的國家,它們正努力爭取成為世界上第一個無煙國。新加坡現成為亞洲煙民最畏懼的地方。

    巴西在1996年7月15日由卡多佐總統批准由議會通過的有關禁止在公共場所吸煙和加強香煙廣告管理的法律。規定政府辦公室、酒吧、餐館、醫院、學校、圖書館、劇院、公共汽車等成為禁煙場所。

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禁煙令能否破解“一支煙”問題

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中共中央辦公廳、國務院辦公廳2013年12月29日印發了《關於領導干部帶頭在公共場所禁煙有關事項的通知》,明確要求各級領導干部作出表率,帶頭在公共場所禁煙。這是十八大以來,中共中央對黨政機關領導干部有關改進工作作風提出的又一項具體要求。

從"九五至尊"到"裸煙" 干部禁煙絕非"小題大做"

領導干部禁煙,摒棄的是奢靡之風和潛在的腐敗風險。市場上高檔煙價格動輒上千,單靠工資肯定難以為繼,就給了一些鑽營者可乘之機。高檔煙背后隱藏的腐敗已經不是新鮮事。


一支天價煙,絆倒“南京最牛房產局長”

2008年12月14日,一個《南京市江寧區房產局局長抽煙1500元/條》的帖子出現在貓扑等各大論壇上。發帖者表示,他通過搜索發現,周久耕抽的“九五至尊”煙是1500元一條。圖片立即引起眾人關注,網友紛紛質疑:一位局長咋能抽這麼高檔的香煙?2008年12月15日,又有一位網友在網上發表了題為《周久耕局長抽名煙、戴名表》的帖子。不久,周因經濟問題被抓。奢侈消費,連連被網絡戳破,進而掀起全國聲討,最終丟掉烏紗帽。[詳細]


你有相機我有“裸煙”,你奈我何?

細節決定成敗,為了防范因小失大,周久耕事件后,一些官員開會,香煙擺放也有了“新講究”。有網友曝光:某市官員開會抽無包裝香煙,以防被認出牌子。隻見桌上一個盤子內整齊地擺放著幾支煙,旁邊是一個一次性打火機,拍照的網友把相機鏡頭推到最近,還是看不出煙是什麼牌子。“裸煙”的意味耐人尋思。你有你的相機,我有我的“裸煙”,你奈我何?誠如發帖的網友調侃的:“你猜,你猜,你猜猜猜!俺吸的是什麼煙?”[詳細]


高價煙滋生領導干部“指尖腐敗”

“我們主要靠賣高檔煙掙錢,因為高檔煙利潤高,買高檔煙的都是一買好多條,也不問價錢,還讓開發票。這大多是為了送禮,很明顯嘛。”北京一家煙酒專賣店老板說。另外,一些政府部門也成為消費高檔煙的大客戶。“我們的高檔煙專門銷售給政府部門,因為能保証是正品,所以價錢也比市場上的高,再說政府部門也不在乎價錢高低。”一位在北京專供政府部門的經銷商稱,他維護著幾個大客戶,每年都能掙一百多萬元。[詳細]

“禁煙令”早已有之 “一支煙”問題為何難解?

今年是中國簽署世界衛生組織《煙草控制框架公約》十周年。按照《公約》要求,中國應於2011年實現所有室內公共場所、室內工作場所、公共交通工具100%禁煙。但時至今日,中國控煙效果一直不太理想。中國仍然是世界上最大的煙草生產國和消費國,而全國尚未出台一部全國性的控煙法規。原因何在?


調查稱中國超六成男公務員吸煙

中國控煙協會昨天公布了一組調查數據。據調查,我國男性教師吸煙率達到了50.2%,男醫生吸煙率達到了47.3%,男性公務員(微博)吸煙率則高達61%。52.7%吸煙的公務員表示從未戒煙,僅有37.3%表示近期有戒煙願望。我國二手煙暴露率最嚴重的三個場所依次是公共場所72%,家庭67.3%,工作場所63%。我國有3億多煙民,每年死於煙草相關疾病的吸煙者達100萬,有60萬人因為二手煙草煙霧暴露而死亡。[詳細]


地方稅收對煙草產業的依賴“癮”

對於地方政府稅收來說,煙草是名副其實的“大戶”。稅率達到五成左右的煙草產業,從原料種植、卷煙生產、產品銷售每一個環節都與地方財政、稅收息息相關。煙草業也已經成為一些地方的“經濟支柱”。據煙草部門的公開資料顯示,2012年我國各地煙草牌號中,銷售收入400億元以上的品牌有9個,其中“雙喜·紅雙喜”、“雲煙”、“芙蓉王”、“利群”、“黃鶴樓”、“玉溪”等6個品牌的銷售收入超過了600億元,而“中華”更是達到1180億元。[詳細]


“一紙禁令”成為“紙老虎”

2011年原衛生部修訂發布的《公共場所衛生管理條例實施細則》規定自2011年5月1日起在室內公共場所全面禁煙。如今兩年過半,實際效果不言自明。各地出台的“禁煙令”也大多成為“浮雲”。以北京為例,《北京市控制吸煙條例》規定公民在禁煙場所吸煙且不聽勸阻將受到經濟處罰,但因執法主體權限不明、處罰金額不高並未取得明顯的效果。深圳自1998年出台我國第一部地方性控制吸煙法規以來,從未開出一張罰單,“一紙禁令”成為名副其實的“紙老虎”,在忽明忽暗的煙頭大軍中化作一縷黑煙。[詳細]

領導干部帶頭禁煙,淨化的不只是環境

“打鐵還需自身硬”,“干部怎麼干,群眾都在看”。要求別人做到的,領導干部要先做到。要求普通百姓在公共場所不抽煙,那麼作為領導干部怎能不率先帶頭示范?要求經營的商家採取控煙措施,我們的領導干部怎能不率先帶頭建立無煙機關?這或許就是中央要求各級領導干部帶頭禁煙的初衷所在。


有助於遏制煙草帶來的各種腐敗

坊間傳言中,“研究研究”,常被視同“煙酒煙酒”的暗號。領導干部有嗜煙的毛病存在,就會讓他人找到輸送“糖彈”的縫隙。容易受人利用,為腐敗提供機會,比如替別人辦事時,收受名煙等。很多腐敗分子,就是由這些小腐敗走向墮落的。作為各級領導干部,隻有自己一身正氣,養成良好的生活和工作習慣,才能自覺抵制各種不良生活方式的侵擾,給社會和精神發展帶來正能量,讓腐敗無機可乘。


為國家節省大量的公務開支

據了解,各級政府機關往往花費大量的金錢購買煙草,造成了公務浪費。比如常州市武進區鄭陸鎮,從2008年11月至2009年2月期間,招待煙共用去了5277包,這些均為國煙級的中華牌,有硬盒、有軟包,按50元一盒的均價計算,相當於每月要花銷6.6萬元。僅此香煙一項,該鎮每年就需耗資近百萬元。納稅人的錢,沒有用到實實在在的改善民生和基礎設施建設上,這無疑是對公共財政的公共性以及公益性的嚴重背離。


對“社會陋習”的糾正

盡管很多煙民都知道吸煙有害健康,盡管國家和地方都出台了一些禁煙措施,但受到“吸煙是交際需要”等社會陋習的影響,很多人還是照吸不誤。不少人都有給官員敬煙辦事經驗,不少干部也有陪領導抽煙“成長經驗”。溜出會場的煙民是作風疲沓的標本,回收香煙的招牌是權錢交易的自供,領導干部帶頭在公共場所禁煙,既倡導良好生活方式,更淨化工作作風,也是對“注重文明,關注健康”社會新風尚的倡導。[詳細]

禁煙的核心是“約束” 切莫淪為一陣風

禁煙需要領導干部對自己“約束”

“吸煙有害健康”早已是世界共識,不過是在煙癮作用下,一些人明知故犯、自欺欺人。嚴格推行“禁煙令”,需要領導干部加強對自己的約束。此外,對個人而言,戒除煙癮除了自身要有定力與信心,還需要外部的健康指導與監督鼓勵。鑒於由煙草所帶來的疾患支出日益增加,醫療衛生部門也當考慮將戒煙納入專業研究乃至醫保報銷范圍。從拒絕吸第一口煙開始,從提前避免吸煙危害做起,提高全社會的健康水平。[詳細]


禁煙令的實質是“約束”權力

近年來,部分官員落馬也與煙有關。既然有官員好這“一口”,自然會成為別有用心者公關的突破口﹔對自己要求不嚴的官員,容易得意忘形,自我膨脹,甚至亂伸手,將自己斷送。約束官員行為的實質是約束權力,讓權力馴服,為人民服務,而不是成為個人的福利和私有工具。要抑制腐敗、公款消費以及遏制奢靡之風,首先需要監督和制約權力。[詳細]


離不開有執行力的法律“約束”

政府部門對控煙的認識和意志決定著執法效果。既要投入執法力量,嚴格執法,也要普及控煙知識和法律規定,提升公民自律。執法人員應有培訓,執法效果應有監督。控煙任重道遠,需要達成更廣范圍的社會共識,更要看公民的守法意識和政府部門的執法決心,不能落入“法不責眾”的怪圈。更快地立法,更好地執法,都應盡早進入政府部門的議事日程。同時也要認識到,控煙不是少數人的責任,為了自己和家人的健康,每一個人都可以盡自己的一份力。[詳細]

中央禁止干部公共場所吸煙,看似“抓小事細節”,實則是抓根治本的務實之舉。從光盤行動,到禁止公款買月餅,到賀卡禁令,中央的這一系列舉措,由領導干部帶頭,上行下效,改變的是整個社會的風氣。

網友留言 >> >>已有 19 條評論        查看所有評論
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  • [網友] 發表評論:

    但願這一禁令能堅持到永久。

  • [網友] 發表評論:

    太英明了,早該戒煙了

  • [網友] 發表評論:

    從光盤行動,到禁止公款買月餅,到賀卡禁令、清理超標房、超標車、禁煙、禁酒好

  • [網友] 發表評論:

    堅決支持以習近平為首的新班子在黨的作風及反腐倡廉的所有措施。當官無特權,事事做表率。讓那些當官為私利者無利可圖。讓那些為民為國的民族精英走上領導崗位。中國就大有希望。

  • [網友] 發表評論:

    清白做官.

  • [網友] 發表評論:

    絕對好事!

  • [網友] 發表評論:

    做的好,應該禁煙!

  • [合浦蘇三] 發表評論:

    少抽煙對個人身體大有好處。但如果抽煙的官員到處亂七八糟抽煙也會影響黨和政府的形象。所以中央禁止干部公共場所吸煙這是完全的正確。表面上看起來是小事,但這是關系到樹立形象的問題。希望抽煙的官員積極響應號召。不在公共場所吸煙。以樹立良好的形象。

  • [網友] 發表評論:

    禁煙這個政策太好了,太好了。

  • [網友] 發表評論:

    就你們這些扯淡玩意,簡單的事情想復雜,一說話就上綱上線。

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