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禁烟令的实质是约束权力

罗翰轩

2013年12月30日10:13    来源:人民网-观点频道    手机看新闻

中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》。要求领导干部带头禁烟。(12月29日中国政府网)

禁烟是在公共场所禁止吸烟。既然是公共管理,那公职人员当然应该遵守,领导干部当然应该率先垂范。近年来,公共场所禁烟工作取得积极进展。但在公共场所吸烟的现象仍较普遍,特别是少数领导干部在公共场所吸烟,不仅危害公共环境和公众健康,而且损害党政机关和领导干部形象,造成不良影响。吸烟的领导干部还往往认为自己很有面子,有胆魄,也让某些人效仿。

近年来,部分官员落马也与烟有关。既然有官员好这“一口”,自然会成为别有用心者公关的突破口;对自己要求不严的官员,容易得意忘形,自我膨胀,甚至乱伸手,将自己断送。

约束官员行为的实质是约束权力,让权力驯服,为人民服务,而不是成为个人的福利和私有工具。领导干部对此觉悟不够的话,就会千方百计挣脱“权力的笼子”,成为特权人物,与党和人民对立。

《通知》要求领导干部带头在公共场所禁烟,遵守公共场所禁烟规定,以实际行动作出表率,自觉维护法规制度权威,自觉维护党政机关和领导干部形象。其实这并不难,禁烟并非戒烟。领导干部有需要,完全可在吸烟区完成。而在《通知》中最给力的规定是第三条,“各级党政机关公务活动中严禁吸烟。公务活动承办单位不得提供烟草制品,公务活动参加人员不得吸烟、敬烟、劝烟。要严格监督管理,严禁使用或变相使用公款支付烟草消费开支。”

规定出台,能否令行禁止不容乐观。因为类似的规定并非近日才有,多少年来,屡禁不止,收效甚微。事实上,公务活动中的烟酒几乎都是公款消费,而且,假如不够高档,还显得对人不敬,这造成了铺张浪费,助长了奢靡之风。

显然,以上都是权力行使不规范而导致的。要抑制腐败、公款消费以及遏制奢靡之风,首先需要监督和制约权力。可是,约束权力就会让拥有公权力者感到不自在,我们需要努力做到的就是让权力在监督中运行,并让那些因此而感到“痛苦”的人落荒而逃。

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(责编:董晓伟、文松辉)

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